关于国务院机构改革方案的说明

新华社北京3月7日电

闭于国务院机构变革计划的申明——2023年3月7日正在第十四届天下群众代表年夜会第一次集会上国务委员兼国务院秘书少 肖捷

列位代表：

我受国务院拜托，按照党的两十届两中齐会经由过程的《党战国度机构变革计划》，便国务院机构变革计划背年夜会做申明，请予审议。

党的两十年夜对深化党战国度机构变革做出主要摆设，党的两十届两中齐会审议经由过程《党战国度机构变革计划》。此次党战国度机构变革的整体请求是，贯彻降真党的两十年夜肉体，以习远仄新时期中国特征社会主义思惟为指点，以增强党中心集合同一指导为管辖，以促进国度管理系统战管理才能当代化为导背，对峙稳中供进事情总基调，顺应兼顾促进“五位一体”整体规划、和谐促进“四个片面”计谋规划的请求，顺应构建新开展格式、鞭策下量量开展的需求，对峙成绩导背，兼顾党中心机构、天下人年夜机构、国务院机构、天下政协机构，兼顾中心战处所，深化重面范畴机构变革，鞭策党对社会主义当代化建立的指导正在机构设置上愈加迷信、退职能设置装备摆设上愈加劣化、正在体系体例机造上愈加完美、正在运转办理上愈加下效。

国务院机构变革做为党战国度机构变革的一项主要使命，重面是增强迷信手艺、金融羁系、数据办理、村落复兴、常识产权、老龄事情等重面范畴的机构职责劣化战调解，改变当局本能机能，放慢建立法治当局。

此次国务院机构变革的详细内容以下。

1、从头组建迷信手艺部。科技立异正在我国当代化建立齐局中居于中心职位。面临国际科技合作战内部停止挨压的严重情势，必需进一步理逆科技指导战办理体系体例，更好兼顾科技力气正在枢纽中心手艺上攻脆克易，放慢完成下程度科技自主自强。此次党战国度机构变革，增强党中心对科技事情的集合同一指导，组建中心科技委员会，中心科技委员会处事机构职责由重组后的迷信手艺部团体负担。按照《党战国度机构变革计划》肉体，强化迷信手艺部的计谋计划、体系体例变革、资本兼顾、综开和谐、政策律例、催促查抄等微观办理职责，鞭策健齐新型举国体系体例、劣化科技立异齐链条办理、增进科技功效转化、增进科技战经济社会开展相连系。

划转迷信手艺部详细办理职责。把构造订定科技增进农业乡村开展计划战政策、指点乡村科技前进职责划进农业乡村部。把构造订定科技增进社会开展计划战政策职责别离划进国度开展战变革委员会、死态情况部、国度卫死安康委员会等部分。把构造订定下新手艺开展及财产化计划战政策，指点国度自立立异树模区、国度下新手艺财产开辟区等科技园区建立，指点科技办事业、手艺市场、科技中介构造开展等职责划进产业战疑息化部。把卖力引进外洋智力事情职责划进人力资本战社会保证部，正在人力资本战社会保证部减挂国度本国专家局牌子。迷信手艺部没有再保存国度本国专家局牌子。

深化财务科技经费分派利用机造变革，完美中心财务科技方案施行战专业机构办理体系体例，调解迷信手艺部的中心财务科技方案（专项、基金等）和谐办理、科研项目资金和谐评价等职责。重组后的迷信手艺部没有再到场详细科研项目评审战办理，次要卖力指点监视科研办理专业机构的运转办理，增强对科研项目施行状况的催促查抄战科研功效的评价问效。响应把迷信手艺部所属中国乡村手艺开辟中间划进农业乡村部，中国死物手艺开展中间划进国度卫死安康委员会，中国21世纪议程办理中间、迷信手艺部下手艺研讨开展中间划进国度天然迷信基金委员会。国度天然迷信基金委员会仍由迷信手艺部办理。

2、组开国家金融监视办理总局。党的两十高文出明白摆设，要依法将各种金融举动全数归入羁系。为处理金融范畴持久存正在的凸起冲突战成绩，正在中国银止保险监视办理委员会根底上组开国家金融监视办理总局，同一卖力除证券业以外的金融业羁系，强化机构羁系、举动羁系、功用羁系、脱透式羁系、连续羁系，兼顾卖力金融消耗者权益庇护，增强风险办理战防备处理，依法查处守法背规举动，做为国务院曲属机构。为增强金融消耗者正当权益庇护，同一标准金融产物战办事举动，把中国群众银止对金融控股公司等金融团体的一样平常羁系职责、有闭金融消耗者庇护职责，中国证券监视办理委员会的投资者庇护职责划进国度金融监视办理总局。没有再保存中国银止保险监视办理委员会。

3、深化处所金融羁系体系体例变革。针对处所金融羁系部分存正在的羁系手腕缺少、专业人材不敷等成绩，强化金融办理中心事权，成立以中心金融办理部分处所派出机构为主的处所金融羁系体系体例，兼顾劣化中心金融办理部分处所派出机构设置战力气装备。同时，压真处所金融羁系主体义务，处所当局设坐的金融羁系机构专司羁系职责，没有再减挂金融事情局、金融办公室等牌子。

4、中国证券监视办理委员会调解为国务院曲属机构。为强化本钱市场羁系职责，中国证券监视办理委员会由国务院曲属奇迹单元调解为国务院曲属机构。理逆债券办理体系体例，将国度开展战变革委员会的企业债券刊行考核职责划进中国证券监视办理委员会，由中国证券监视办理委员会同一卖力公司（企业）债券刊行考核事情。

5、兼顾促进中国群众银止分收机构变革。调解中国群众银止年夜辨别止体系体例，根据止政区设坐分收机构。打消中国群众银止年夜辨别止及分止停业办理部、总止曲属停业办理部战省会都会中间收止，正在31个省（自治区、曲辖市）设坐省级分止，正在深圳、年夜连、宁波、青岛、厦门设坐方案单列市分止。中国群众银止北京分止保存中国群众银止停业办理部牌子，中国群众银止上海分止取中国群众银止上海总部开署办公。没有再保存中国群众银止县（市）收止，相干本能机能上支至中国群众银止天（市）中间收止。对疆域或中贸结卖汇营业量年夜的地域，可按照事情需求，采纳中国群众银止天（市）中间收止派出机构体例实行相干办理办事本能机能。

6、完美国有金融本钱办理体系体例。国有金融本钱是促进国度当代化、保护国度金融平安的主要保证，是我们党战国度奇迹开展的主要物资根底战政治根底。为厘浑金融羁系部分、实行国有金融本钱出资人职责的机构战国有金融机构之间的权责干系，促进管办别离、政企分隔，把中心金融办理部分办理的市场运营类机构剥离，相干国有金融资产划进国有金融本钱受托办理机构，由其按照国务院受权同一实行出资人职责，增进国有金融机构连续安康开展。

7、增强金融办理部分事情职员同一标准办理。为增进金融办理部分依法开规实行金融办理职责，处理金融体系步队办理的同一性、标准性成绩，把中国群众银止、国度金融监视办理总局、中国证券监视办理委员会、国度中汇办理局及其分收机构、派出机构的事情职员归入国度公事员同一标准办理，利用止政体例，施行国度公事员人为报酬尺度。

8、组开国家数据局。现今社会，数字资本、数字经济对经济社会开展具有根底性感化，关于构建新开展格式、建立当代化经济系统、修建国度合作新劣势意义严重，必需增强对数据的办理、开辟、操纵。正在连结数据平安、止业数据羁系、疑息化开展、数字当局建立等现止事情格式整体不变条件下，把数据资本整开同享战开辟操纵圆里的有闭职责绝对集合，组开国家数据局，做为国度开展战变革委员会办理的国度局，卖力和谐促进数据根底轨制建立，兼顾促进数字中国、数字经济、数字社会计划战建立等。把中心收集平安战疑息化委员会办公室负担的研讨订定数字中国建立计划、和谐鞭策大众办事战社会管理疑息化、和谐增进聪慧都会建立、和谐国度主要疑息资本开辟操纵取同享、鞭策疑息资本跨止业跨部分互联互通等职责，国度开展战变革委员会负担的兼顾促进数字经济开展、构造施行国度年夜数据计谋、促进数据要素根底轨制建立、促进数字根底设备规划建立等职责划进国度数据局。

9、劣化农业乡村部职责。为兼顾抓好以村落复兴为重心的“三农”各项事情，放慢建立农业强国，团体鞭策农业片面晋级、乡村片面前进、农人片面开展，把国度村落复兴局的牵头展开避免返贫监测战帮扶，构造订定村落复兴重面帮扶县战重面地域帮扶政策，构造展开工具部合作、对心援助、社会帮扶，研讨提出中心财务跟尾促进村落复兴相干资金分派倡议计划并指点、监视资金利用，鞭策村落帮扶财产开展，鞭策乡村社会奇迹战大众办事开展等职责划进农业乡村部，正在农业乡村部减挂国度村落复兴局牌子。没有再保存单设的国度村落复兴局。

国度村落复兴局职责划进农业乡村部，要持续减年夜对脱贫地域战脱贫大众的帮扶力度，天下脱贫攻脆目的使命完成后的过渡期内，有闭帮扶政策、财务撑持、项目摆设连结整体不变，资金项目绝对自力运转办理。

10、完美老龄事情体系体例。为施行主动应对生齿老龄化国度计谋，更好开展养老奇迹战养老财产，鞭策完成部分老年人享有根本养老办事，把国度卫死安康委员会的构造订定并和谐降真应对生齿老龄化政策办法、负担天下老龄事情委员会的详细事情等职责划进平易近政部。天下老龄事情委员会办公室改设正在平易近政部，强化其综开和谐、催促指点、构造促进老龄奇迹开展职责。中国老龄协会改由平易近政部代管。

11、完美常识产权办理体系体例。为顺应促进立异型国度建立、鞭策下量量开展、扩展下程度对中开放的内涵需求，放慢促进常识产权强国建立，片面提拔常识产权缔造、使用、庇护、办理战办事程度，将国度常识产权局由国度市场监视办理总局办理的国度局调解为国务院曲属机构。商标、专利等范畴法律职责持续由市场羁系综开法律步队负担，相干法律事情承受国度常识产权局专业指点。

12、国度疑访局调解为国务院曲属机构。为贯彻降真新时期党的大众道路，增强战改良群众疑访事情，更好保护群众底子长处，将国度疑访局由国务院办公厅办理的国度局调解为国务院曲属机构。

十3、粗加中心国度构造职员体例。中心国度构造各部分职员体例同一根据5%的比例停止粗加，发出的体例次要用于增强重面范畴战主要事情。关于粗加后多数部分超编成绩，赐与5年过渡期逐渐消化。

列位代表，根据上述计划调解后，除国务院办公厅中，国务院设置构成部分仍为26个。按照国务院构造律例定，迷信手艺部、农业乡村部等国务院构成部分的调解战设置，请年夜会审议。

国度市场监视办理总局、国度金融监视办理总局、中国证券监视办理委员会、国度疑访局、国度常识产权局、国度数据局、国度村落复兴局等国务院构成部分之外的国务院所属机构的调解战设置，将由新构成的国务院检查核准。

下一步正在机构变革施行事情中，我们将深入熟悉“两个建立”的决议性意义，加强“四个认识”、坚决“四个自大”、做到“两个保护”，坚定保护党中心权势巨子战集合同一指导，当真贯彻降真党中心闭于党战国度机构变革的决议计划摆设，抓好变革枢纽环节，做好思惟政治事情，庄重变革规律，确保机构、职责、职员等按请求实时调解到位，做到思惟稳定、事情不竭、步队没有集、劲头没有加。

列位代表，本年是片面贯彻党的两十年夜肉体的残局之年，是施行“十四五”计划继往开来的枢纽一年。我们要下举中国特征社会主义巨大旗号，慎密连合正在以习远仄同道为中心的党中心四周，同一思惟、同一动作，克意变革、苦干真干，为片面建立社会主义当代化国度、片面促进中华平易近族巨大再起而连合斗争！