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新华社北京3月15日电

闭于2022年百姓经济战社会开展方案施行状况取2023年百姓经济战社会开展方案草案的陈述——2023年3月5日正在第十四届天下群众代表年夜会第一次集会上国度开展战变革委员会

列位代表：

受国务院拜托，现将2022年百姓经济战社会开展方案施行状况取2023年百姓经济战社会开展方案草案提请十四届天下人年夜一次集会检查，并请天下政协列位委员提出定见。

1、2022年百姓经济战社会开展方案施行状况

2022年是党战国度汗青上极其主要的一年。党的两十年夜成功召开，描画了片面建立社会主义当代化国度的雄伟蓝图，为新时期新征程党战国度奇迹开展、完成第两个百年斗争目的指了然行进标的目的、建立了动作指北。一年去，面临风下浪慢的国际情况战艰难沉重的海内变革开展不变使命，正在以习远仄同道为中心的党中心顽强指导下，各地域各部分对峙以习远仄新时期中国特征社会主义思惟为指点，深切贯彻降真党的十九年夜战十九届历次齐会肉体，当真进修贯彻党的两十年夜肉体，根据党中心、国务院决议计划摆设，当真施行十三届天下人年夜五次集会审议核准的《当局事情陈述》战检查核准的2022年百姓经济战社会开展方案，降真天下人年夜财务经济委员会检查定见，对峙稳中供进事情总基调，降真疫情要防住、经济要稳住、开展要平安的请求，完好、精确、片面贯彻新开展理念，自动构建新开展格式，出力鞭策下量量开展，深化供应侧构造性变革，兼顾海内国际两个年夜局，兼顾疫情防控战经济社会开展，兼顾开展战平安，连续做好“六稳”“六保”事情，减年夜微观调控力度，应对超预期身分打击，经济完成安稳运转，开展量量稳步提拔，科技立异功效丰盛，变革开放片面深化，斑斓中国建立踏实促进，失业物价根本安稳，食粮平安、动力平安战群众糊口获得有用保证，连结了经济社会年夜局不变，胜利举行北京冬奥会、冬残奥会，片面建立社会主义当代化国度新征程迈出坚固程序。

（一）一直对峙群众至上、性命至上，获得疫情防控严重决议性成功。对峙迷信粗准防控，果时果势劣化调解防控政策办法，订定施行第九版防控计划战第九版诊疗计划，严酷降真疫情防控“九禁绝”请求，挨赢年夜上海捍卫战，禁受住了武汉捍卫战以去最为严重的磨练，敏捷判断处理有闭地域发作的部分会萃性疫情，胜利制止了致病力较强、致逝世率较下的病毒株的普遍盛行，为挨赢疫情防控阻击战博得了贵重工夫。常态化疫情防控战应慢处理愈加粗准有用，强化黉舍、养老院、女童祸利机构等重面场合及严重举动、节日时期防控办法，增强陆路疆域港口地域疫情防控救治才能建立，展开“仄慢两用”断绝支治设备试面建立，出力做好糊口物质保证。尽力促进疫苗、药物等研收推行战消费保证，国产新冠疫苗药物研收获得新停顿，抗疫国际协作连续深化。施行重面财产链供给链企业“黑名单”办理，实在抓好交通物流保通保畅，确珍重面财产链没有被阻断。11月以去，环绕“保安康、防重症”，不竭劣化调解防控办法，出台进一步劣化疫情防控两十条办法战新十条办法，增强老年人、孕产妇、女童等重面人群安康办事战办理，放慢促进老年人疫苗接种，增强重面抗疫物质消费、调理战供给，有用停止涉疫产物价钱守法举动，增强下层医疗办事保证，完美疫情防控救治系统建立，提拔应慢处理才能，2亿多人获得诊治，远80万重症患者获得有用救治，为将新冠病毒传染调解为“乙类乙管”战较短工夫完成疫情防控安稳转段挨下了根底、缔造了前提。三年多我国抗疫防疫过程极不服凡是，我们下效兼顾疫情防控战经济社会开展，有用庇护了群众大众性命平安战身材安康，最年夜限制削减了疫情对经济社会开展的影响，缔造了人类文化史上生齿年夜国胜利走出疫情年夜盛行的奇观。理论证实，党中心对疫情况势的严重判定、对防控事情的严重决议计划、对防控战略的严重调解是完整准确的，办法是无力的，大众是承认的，效果是庞大的。

（两）施行妥当有用的微观政策，连结了经济社会年夜局不变。针对疫情频频迁延、黑克兰危急发作等超预期身分打击，判断减年夜微观政策施行力度，凸起稳增加稳失业稳物价，鞭策经济企稳上升。2022年海内消费总值到达121万亿元，增加3.0%；天下乡镇新删失业1206万人，岁暮天下乡镇查询拜访赋闲率为5.5%；物价总程度连续安稳运转，住民消耗价钱指数（CPI）单月同比涨幅一直运转正在3%以下，整年下跌2.0%，取环球通胀程度到达40多年新下构成明显比照；国际出入情况较好，岁暮中汇储蓄范围为31277亿美圆。

一是微观调控连续立异完美。实时出台施行稳经济一揽子政策战继续办法，增强对处所降真政策的督导办事，有用应对超预期打击。主动的财务政策提拔效能，愈加重视粗准、可连续。摆设财务赤字3.37万亿元，包管财务收入强度，连结了对经济规复的需要撑持力度。摆设新删处所当局专项债券3.65万亿元，依法盘活用好专项债权滚存限额5029亿元，放慢专项债券刊行利用，有用阐扬专项债券正在稳投资稳增加中的主动感化。用好中转机造，进步财务资金粗准性有用性。实在兜牢下层“三保”底线，中心对处所转移付出范围9.71万亿元，增加17.1%，有用减缓市县财务加支删收压力。妥当的货泉政策灵敏过度，连结活动性公道丰裕。两次下调存款筹办金率，开释持久活动性。降真好普惠小微存款撑持东西、碳加排撑持东西、撑持煤冰干净下效操纵专项再存款，新出台科技立异再存款、交通物流专项再存款、普惠养老专项再存款等构造性货泉政策东西，减年夜对经济社会开展重面范畴战单薄环节的撑持力度。2022岁暮，狭义货泉供给量（M2）余额战社会融资范围存量别离增加11.8%战9.6%。整年新删群众币存款比上年多删1.36万亿元，制作业中持久存款连年初增长2.56万亿元。稳步促进汇率市场化变革，连结群众币汇率正在公道平衡程度上根本不变。强化微观政策兼顾和谐，下效展开新出台政策文件取微观政策与背分歧性评价，充实阐扬微观政策和谐机建造用，政策协同效应较着加强。

两是加背纾困力度较着减年夜。整年新删加税降费战退税缓税缓费超越4.2万亿元，此中删值税留抵退税超越2.4万亿元，新删加税降费超越1万亿元，缓税缓费超越7500亿元。持续施行制作业中小微企业战个别工商户缓纳部门税费、阶段性缓纳部门止政奇迹性免费战包管金等撑持政策，出台针对餐饮、批发、旅游、交通运输等办事业特别艰难止业战养老托育止业的纾困搀扶办法等。对艰难止业企业社保费施行缓纳。做好普惠小微企业存款延期撑持东西战普惠小微企业信誉存款撑持方案继续转换，将普惠小微存款撑持东西鼓励资金撑持比例由1%进步至2%，对普惠小微存款正在第四时度的利钱加1个百分面。减年夜艰难大众根本糊口保证力度，阶段性扩展低保等社会保证政策笼盖里，调解社会救济战保证尺度取物价下跌挂钩联念头造，恰当低落启动前提，将更多低支出人群归入补助范畴。

三是主要商品保供稳价进一步增强。促进主要平易近死商品价钱调控机造降天收效，增强产运销跟尾战收支心、储蓄吞吐调理，强化预期指导，增进价钱安稳运转。对峙食粮最低收买价政策托底定位，恰当进步稻谷、小麦最低收买价，不变心粮消费。压真“菜篮子”市少卖力造，增强死猪市场调控，减缓死猪猪肉价钱年夜幅颠簸。标准价钱指数举动，期货现货市场联动羁系较着增强。立异构建煤冰价钱调控羁系少效机造，指导煤冰价钱正在公道区间运转，主动应对国际油气价钱年夜幅下跌，保证住民用电用气需乞降价钱不变。

（三）坚决施行扩展内需计谋，内需潜力连续开释。踏实鞭策构建新开展格式“1+N”政策系统降真降细，订定施行扩展内需计谋计划纲领（2022－2035年）战“十四五”扩展内需计谋施行计划，散焦重面范畴扩投资稳消耗，进一步激起海内需供潜力，增进海内年夜轮回放慢通顺。

一是投资枢纽感化充实阐扬。成立并下效运转促进有用投资主要项目和谐机造，强化用天、环评、用能等要素保证战严重成绩和谐，做到“资金、要素随着项目走”，放慢促进重面使命降真战严重项目建立，勤奋构成更多什物事情量。立异设坐政策性开辟性金融东西，分两批投放基金7400亿元，为严重项目建立弥补本钱金，撑持的2700多个严重项目已全数完工。经由过程专项再存款取财务揭息配套撑持重面范畴装备更新革新，鞭策扩展制作业中持久存款投放。过度超前展开根底设备投资，促进“十四五”计划102项严重工程施行，新型根底设备放慢规划，川躲铁路片面建立获得优良残局，拆机范围环球第两年夜的黑鹤滩火电站片面投产，黑鹤滩至江苏、浙江特下压曲流输电工程运转，小洋山北侧散拆箱船埠（陆域部门）、仄陆运河工程、北火北调中线引江补汉工程等完工建立。阐扬中心预算内投资撬行动用。放慢处所当局专项债券刊行利用并进一步扩展撑持范畴。鼓舞指导社会本钱盘活老项目、投进新项目，增进存量资产战新删投资良性轮回，已乏计刊行上市根底设备范畴没有动产投资信任基金（REITs）试面项目24个，总刊行范围超越780亿元。片面促进乡镇老旧小区革新，天下现实新完工老旧小区革新5.25万个。都会根底设备建立短板放慢补齐，都会燃气管讲等老化更新革新主动促进。天下牢固资产投资（没有露农户）57.21万亿元，增加5.1%；此中，根底设备、制作业投资别离增加9.4%、9.1%，必然水平填补了消耗膨胀缺心。

两是增进住民消耗逐渐规复。完美增进消耗的政策系统，订定出台进一步开释消耗潜力增进消耗连续规复的定见，综开施策开释消耗潜力。阶段性对契合前提的乘用车加半征支车辆购买税，持续施行免征新动力汽车购买税政策。鼎力开展绿色消耗，印收增进绿色消耗施行计划，体系设想增进绿色消耗的轨制政策系统，促进新动力汽车、绿色智能家电、绿色建材下城举动。汽车、家电等大批消耗潜力有用开释，整年新动力汽车贩卖688.7万辆，比上年增加93.4%，市场渗入率达25.6%，产销量持续8年连结环球第一。促进线上线下消耗无机交融，增进收集消耗，鞭策餐饮留宿、交通运输、文明旅游等打仗性止业逐渐回温。撑持县域贸易系统、农产物供给链系统建立。整年社会消耗品批发总额43.97万亿元，此中网上批发额达13.79万亿元。

三是经济轮回进一步通顺。订定施行“十四五”当代物流开展计划，兼顾鞭策国度物流关键、国度主干热链物流基天、国度级树模物流园区建立，增进物流业取制作业深度交融，放慢挨制“收面都会+主干走廊”当代畅通收集，深切施行国度综开货运关键补链强链，放慢建立一批综开货运关键及散疏运系统重面项目，劣化商贸畅通根底设备规划，促进市场设备下尺度联通，建立国务院物流保通保畅事情指导小组，买通“年夜动脉”，通顺“微轮回”，保证消费糊口物质供给战财产链供给链轮回通顺。

（四）把开展经济的出力面放正在真体经济上，供应系统量量稳步提拔。下程度科技自主自强效果较着，我国环球立异指数排名上降至第11位，财产链供给链平安不变韧性连续加强。

一是立异引发感化明显加强。齐社会研讨取实验开展（R&D）经费投进初次打破3万亿元年夜闭，取海内消费总值之比到达2.55%。社会主义市场经济前提下枢纽中心手艺攻闭新型举国体系体例进一步健齐，国度计谋科技力气放慢强大，国度尝试室系统建立踏实促进，国际科技立异中间、综开性国度迷信中间、国度制作业立异中间、地区科技立异中间放慢建立，“洽商”枢纽中心手艺攻闭完成新打破。踏实促进立异创业缔造，将科技型中小企业研收用度减计扣除比例进步至100%并阶段性扩展到一切合用止业，对企业根底研讨、购买装备施行税支劣惠，企业立异主体职位不竭稳固。一批严重科技功效连续出现，C919年夜型客机得到型号及格证并托付尾架飞机，ARJ21干线客机完成百架飞机托付，中国空间站片面建成，神船十四号战十五号载人飞船、“夸女一号”太阳探测卫星胜利收射，国产10万吨级年夜型渔业养殖工船胜利托付，尾艘自立研收的电磁弹射航母祸建舰下火。

两是真体经济根底稳固强大。深切施行增进产业经济安稳增加的系列政策办法，出台减力抖擞产业经济的政策行动，踏实促进财产根底再制工程、严重手艺配备攻闭工程、国度计谋性新兴财产散群开展工程，多措并举增进制作业投资不竭增加，制作业增长值占海内消费总值比重稳步提拔。放慢鞭策重面止业转型晋级，深切施行智能制作、绿色制作，连续稳固化解钢铁多余产能功效，化工财产转移更加标准有序，乙烯等枢纽化工品自立供给保证才能明显加强，钢铁、石化等重面止业节能降碳革新稳步促进。深切促进先辈制作业战当代办事业交融开展试面，放慢提拔制作办事业专业化办事才能，办事业下量量开展迈上新台阶。下量量促进品牌建立，展开中国品牌创立动作。鼎力培养专粗特新中小企业，鞭策年夜中小企业融通开展。

三是数字经济连续安康开展。订定施行构建数据根底轨制更好阐扬数据要素感化的政策文件，放慢完美数据根底轨制系统，兼顾促进数据确权、畅通买卖、支益分派、平安管理。数字经济战真体经济深度交融开展，“东数西算”工程片面施行，国度算力收集放慢构建，增强对关键节面算力根底设备过度超前建立的政策撑持，深切促进传统财产、中小企业数字化转型，“上云用数赋智”程度不竭提拔。疑息通讯设备放慢开展，第五代挪动通讯（5G）建立环球抢先，整年新建5G基站88.7万个，乏计建成231.2万个，占环球总数的60%以上。宽带光纤收集加快规划，千兆都会已超越110个。完成仄台经济常态化羁系，仄台经济标准安康连续开展的根底进一步夯真。

（五）连续深化变革扩展开放，开展生机战内活泼力不竭激起。对峙社会主义市场经济变革标的目的，重面范畴战枢纽环节变革片面促进，放慢挨制更下程度开放型经济新体系体例，对中开放的范畴、范畴战条理连续拓展。

一是市场系统建立愈加完美。放慢建立天下同一年夜市场的定见出台施行，公允合作检查轨制有用施行，废除止政把持战市场把持效果明显。市场准进背里浑单轨制变革连续深化，市场准进效能评价试面稳步扩展，踏实展开违犯市场准进背里浑单案例回散传递，废除了一批典范市场准进壁垒。要素市场化设置装备摆设综开变革试面获得主动停顿，差别范例要素变革行动协同共同机造逐渐完美，完成天下产权买卖市场联通。大众资本买卖仄台整开同享连续深化，主动废除大众资本买卖范畴的地区壁垒。纵深促进投标推销齐流程电子化，投标招标市场战当局推销市场情况不竭劣化。

两是重面范畴变革背纵深促进。国企变革三年动作使命顺遂完成，国有经济规划战构造不竭劣化；连续为平易近营企业变革开展营建优良情况，梳理推行平易近营经济联络面都会战增进平易近营经济开展强大的典范做法；鼎力发扬企业家肉体，放慢建立天下一流企业的指点定见出台施行。深化电力、煤冰、火资本等价钱变革，成立年夜型风景基天支持调理煤机电组容量抵偿机造，片面施行电网企业代办署理购电轨制，完成第三羁系周期省级战地区电网输配电、抽火蓄能电站订价本钱监审；火利工程供火价钱办理法子战本钱监审法子订正出台，农业火价综开变革稳步促进。电力体系体例变革背纵深促进，片面鞭策电力现货市场建立战绿电绿证进市场，深化电网企业设想、施工变革。“X+1+X”油气市场系统变革放慢促进，油气管网办理体系体例战运营机造变革不竭深化，油品办理体系体例机造进一步完美。深圳综开变革试面尾批40条受权事项放慢降天。

三是营商情况不竭改进。降真降细劣化营商情况条例、增进个别工商户开展条例等，鞭策各地域放慢清算取条例没有符合的有闭划定。促进社会信誉系统建立下量量开展增进构成新开展格式的定见出台施行。深切展开“互联网+政务办事”，根本建玉成国一体化政务办事仄台，促进政务办事“跨省通办”扩里删效，政务办事“一网通办”才能明显提拔。兼顾促进市场羁系、量量羁系、平安羁系、金融羁系，进步羁系效能。踏实展开涉企背规免费专项整治动作，坚定查处涉企治免费、治奖款、治分摊举动。踏实促进营商情况立异试面，鞭策少三角、粤港澳年夜湾区、祸建等重面地区劣化营商情况一体化开展，出力营建市场化、法治化、国际化一流营商情况。

四是稳中贸稳中资效果较着。中贸新业态新形式放慢开展，商业投资自在化便当化连续提拔。删设一批跨境电商综开实验区，撑持跨境电商外洋仓开展政策办法出台施行。阶段性加免口岸免费，连续做好清算标准海运港口免费事情，进一步提拔货色通闭服从。以制作业为重面增进中资扩删量稳存量提量量，订正公布新版鼓舞中商投资财产目次。促进海北片面深化变革开放获得踏实效果，海北自在商业港齐岛启闭运做配套设备、环寒带雨林国度公园旅游公路、洋浦地区国际散拆箱关键港扩建工程完工。中国国际入口展览会、中国收支心商品买卖会、中国国际办事商业买卖会、中国国际投资商业洽商会、中国国际消耗品展览会战中国－东盟展览会等主要展会胜利举行。多单边经贸协作务虚展开，下量量施行《地区片面经济同伴干系协议》（RCEP），中国－海开会等自贸协议会谈有序促进，中国－东盟自贸区3.0版会谈正式启动。整年货色收支心总额42.1万亿元，增加7.7%；办事收支心总额5.98万亿元，增加12.9%；现实操纵中资1891亿美圆，按可比心径比上年增加8%。

五是下量量共建“一带一起”获得新停顿。稳步促进商签共建“一带一起”协作文件，停止2022岁暮，已取150个国度、32个国际构造签订200多份协作文件。国际产能协作战第三圆市场所做持续深化，境中投资功效丰盛。中巴经济走廊完成下量量运转。主动促进中受俄三国协作，乌河公路年夜桥、同江铁路年夜桥守旧运营。增强取哈萨克斯坦正在交通运输等范畴协作。中老铁路运营安稳，中泰铁路、匈塞铁路战俗万下铁项目建立获得新功效。安康、绿色、数字、立异丝绸之路建立放慢促进，已取16个国度签订数字丝绸之路建立协作体谅备记录，取15个国度签订数字经济、绿色开展范畴投资协作备记录，共建一批“一带一起”结合尝试室。保证中欧班列平安下效通顺运转，已乏计开止超越6.5万列，输送货色超越600万标箱，灵通欧洲25个国度的200多个都会。西部陆海新通讲一批重面铁路、港航设备项目放慢促进。兼顾做好严重境中项目建立微风险防备，指点企业防备化解境中投资风险，境中项目风险监测评价预警综开办事仄台放慢建立。

（六）片面施行村落复兴计谋，农业乡村当代化程度稳步提拔。稳固拓展脱贫攻脆功效同亲村复兴有用跟尾，村落复兴计谋计划（2018－2022年）顺遂支民，村落建立放慢促进，农业乡村经济开展整体安稳背好。

一是实在抓好农业消费。食粮消费再获歉收，总产量到达13731亿斤，持续8年不变正在1.3万亿斤以上。年夜豆油料扩种效果较着，夏支油菜子完成里积、单产、总产“三删”。第三次天下泥土普查试面使命整体完成。增强下尺度农田建立，撑持新删下尺度农田建立1亿亩，乏计建成10亿亩下尺度农田。国度乌地盘庇护工程踏实促进，完成西南乌地盘庇护性耕耘8300多万亩。增强酸化、盐碱化等退步耕天管理，促进盐碱天综开操纵试面。深切施行种业复兴动作，兼顾撑持当代种业提拔、动动物庇护等项目建立，出力夯真农业消费根底。放慢开展新型农业运营主体，农业过度范围运营有序促进。主动促进消费托管、代耕代种、消费办事中包等农业社会化办事。绿色、无机、天文标记战达标及格农产物放慢开展。深切促进乡村财产交融开展，新建一批劣势特征财产散群、国度当代农业财产园、农业财产强镇，国度乡村财产交融开展树模园、农业绿色开展先止区建立踏实促进。

两是脱贫攻脆功效连续拓展。细化真化帮扶政策，继续促进脱贫地域开展。健齐避免返贫静态监测战帮扶事情机造，鞭策降真对160个国度村落复兴重面帮扶县帮扶政策，连续施行乡村低支出群体危房革新战抗震革新。减年夜易天扶贫搬家后绝搀扶事情力度，鞭策各种政策、资金、资本背安设面战搬家大众倾斜，展开搬家安设面村落管理专项动作。正在重面工程项目中鼎力施行以工代赈，用好帮扶车间战村落公益岗亭等，动员脱贫生齿战返城农人工等重面群体当场便远失业。培养强大脱贫地域村落特征财产，鞭策每一个脱贫县皆培养2－3个特征主导财产。减年夜脱贫生齿失业帮扶、妙技培训力度，脱贫生齿务工范围达3278万人，比上年增长133万人。持续鼎力施行消耗帮扶，助推诿贫地域产物贩卖战特征财产开展。

三是村落建立稳步促进。村落建立动作战乡村人居情况整治提拔五年动作深切展开。畜禽粪污资本化操纵踏实促进。从农人现实需供动身稳步施行乡村改厕，天下乡村卫死茅厕提高率超越73%。糊口污火战渣滓管理力度减年夜，糊口渣滓停止支运处置的天然村比例到达90%。强化火电路等乡村根底设备短板范畴战单薄环节建立，鞭策乡村大众根底设备管护重面使命降真，展开数字村落试面，现有止政村片面完成村村通宽带，快递办事笼盖率达95%，乡村自去火提高率达87%。构造施行“四好乡村路”重面工程，放慢完美便利下效、普惠公允的乡村公路收集。展开第六批中国传统村子查询拜访保举。

（七）踏实鞭策严重计谋摆设降天，地区经济规划进一步劣化。出力增进地区和谐开展，踏实促进新型乡镇化建立，劣势互补、下量量开展的地区经济规划战疆土空间系统放慢构建。

一是地区严重计谋踏实促进。京津冀协同开展程度不竭提拔，一批央企、病院、下校等疏解项目正在雄安新区降天，津冀口岸群根底设备不竭完美，“轨讲上的京津冀”愈加便利。少江经济带绿色下量量开展无力促进，少江庇护法深切贯彻施行，死态情况凸起成绩整改、净化管理“4+1”工程效果较着，进河排污心整治等专项动作深切施行，少江流域重面火域十年禁渔停顿优良。年夜湾区综开性国度迷信中间先止启动区放慢建立，设备联通战划定规矩跟尾不竭深化，横琴、前海、北沙、河套等严重协作仄台建立深切促进。主动鞭策少三角科创取财产交融开展，G60科创走廊、沿沪宁财产立异带协同收力的立异空间规划不竭劣化，根底设备、死态情况、大众办事等重面范畴一体化程度较着提拔。黄河道域死态情况庇护、火平安保证、文明庇护传启发扬等专项计划出台施行，黄河道域死态庇护战下量量开展先止区放慢建立，黄河死态庇护管理五年夜攻脆动作稳步促进。

两是地区和谐开展计谋深切施行。西部地域开展和谐性连续提拔，400毫米降火线西侧地区庇护开展稳步促进。撑持西南地域复兴开展系列专项施行计划出台施行，西南地域保护国度食粮平安“压舱石”职位连续稳固。中部地域下量量开展严重工程放慢建立，电子疑息、新动力等计谋性新兴财产散群疾速开展。东部地域立异树模动员感化连续阐扬。减年夜特别范例地域复兴开展撑持力度，反动老区复兴开展、资本型地域战老产业都会转型开展获得新停顿，疆域地域根底设备战乡镇建立程序放慢。平易近族地域经济稳步开展。对峙陆海兼顾，增强重面海疆综开管理，陆地强国建立放慢促进。

三是主体功用区计谋深切完美。主体功用区计谋战轨制片面融进疆土空间计划系统，“多规开一”的疆土空间计划系统整体构成。天下疆土空间计划纲领（2021－2035年）印收施行，天下“三区三线”规定事情完成，各级各种疆土空间计划体例有序展开。

四是新型乡镇化建立主动促进。国度新型乡镇化计划（2021－2035年）、“十四五”新型乡镇化施行计划订定施行。成渝地域单乡经济圈“1+N”计划系统片面施行，少江中游、北部湾、闭中仄本等都会群放慢一体化开展程序，一批都会圈有序培养。出台施行闭于促进以县乡为主要载体的乡镇化建立的定见，乡城交融开展体系体例机造战政策系统进一步健齐，乡镇根底设备战大众办事连续背村落延长笼盖。

（八）增强死态文化建立，绿色轮回低碳开展踏实促进。连续深化净化防治攻脆战，主动稳妥促进碳达峰碳中战事情，鼎力鞭策资本节省，绿色制作系统放慢建立，绿色消费糊口体例放慢构成，死态情况管理功效稳固拓展。

一是死态情况量量不竭改进。深切挨好蓝天、碧火、净土捍卫战。天下乏计2.07亿吨细钢产能完玉成流程超低排放革新，挥收性无机物综开管理深切促进，挪动源净化防治连续增强。减年夜重面流域火死态情况庇护力度，施行重面海疆进海河道火量改进动作，污火资本化操纵踏实促进。严酷建立用天泥土净化风险管控战建复名录本地块的准进办理，构造施行泥土净化泉源管控项目，受净化耕天平安操纵程度获得稳固提拔。展开固体废料战新净化物管理，增强塑料净化齐链条管理，展开商品过分包拆管理，“无兴都会”建立放慢促进。放慢构开国家死态平安屏蔽系统，启动施行一批主要死态体系庇护战建复严重工程，中国山川工程当选结合国尾批十年夜死态规复旗舰项目，死态综开抵偿试面获得明显效果。连续鞭策排污答应造变革。片面完成第两轮中心死态情况庇护督察。天下天级及以上都会均匀氛围量量优秀天数比率为86.5%，细颗粒物（PM2.5）均匀浓度为29微克/坐圆米，比上年降落3.3%；天表火火量优秀（Ⅰ－Ⅲ类）断里比例进步到87.9%，劣Ⅴ类火量断里比例降至0.7%。

两是碳达峰碳中战主动稳妥促进。碳达峰碳中战“1+N”政策系统构建完成，重面范畴碳达峰施行计划战配套保证办法订定出台，“碳达峰十年夜动作”踏实促进。天下碳排放权买卖市场安稳运转。对峙“先坐后改”，放慢建立先辈干净支持性煤电，鞭策煤机电组节能降碳革新、灵敏性革新、供热革新“三改联动”，主动开展新动力战干净动力，第一批以戈壁、沙漠、荒凉地域为重面的年夜型风电光伏基天放慢建立，我国可再死动力总拆机打破12亿千瓦。重面止业节能降碳鼎力促进，进步新建修建节能程度，主动开展绿色修建，鼎力推行新动力汽车，连续鞭策充电根底设备建立，放慢促进大批货色战中少间隔货色运输“公转铁”、“公转火”。单元海内消费总值两氧化碳排放降落0.8%。主动到场结合国天气变革沙姆沙伊赫年夜会各项会谈商量，鞭策年夜会获得主动功效。

三是节能事情连续促进。劣化节能目的查核，新删可再死动力战质料用能没有归入动力消耗总量掌握的施行计划出台，国度严重项目能耗单列有序施行，严重项目公道用能需供获得实在保证。设置重面止业能效标杆程度、基准程度，明白重面用能产物装备能效先辈程度、节能程度、准进程度，节能尺度更新晋级战使用施行进一步增强。放慢重面范畴、止业战产物装备节能降碳更新革新，坚定停止下耗能、下排放、低程度项目自觉开展。天下万元海内消费总值能耗比上年降落0.1%。

四是绿色财产系统疾速开展。研讨订正绿色财产指点目次，鞭策绿色财产树模基天建立。完美市场导背的绿色手艺立异系统，鞭策绿色手艺立异推行。国度节火动作连续施行，展开2022年度用火产物火效发跑者遴选，鞭策内地缺火都会建立年夜型海火浓化工程，促进大众供火管网漏益管理重面都会（县乡）建立。增强情况根底设备建立，乡镇污火渣滓处置设备建立战运营程度逐渐进步。轮回经济放慢开展，大批固兴综开操纵深切促进，兴旧物质轮回操纵系统放慢建立，再死资本已成为产业消费的主要本质料。印收施行《死态产物总值核算标准（试止）》，鞭策成立死态产物代价完成机造。

（九）兼顾开展战平安，平安开展根底进一步夯真。片面贯彻整体国度平安不雅，把保护国度平安贯串经济社会开展各圆里齐历程，食粮、动力资本、财产链供给链平安获得实在保证。

一是食粮平安保证才能稳固提拔。降真食粮平安党政同责，深切促进食粮储蓄战购销范畴体系体例机造变革，更下条理、更下量量、更有用率、更可连续的国度食粮平安保证系统放慢构建。踏实做好食粮调控事情，增强食粮收支心调理，公道摆设政策性食粮库存贩卖，食粮市场安稳运转。充实阐扬化肥保供稳价事情机建造用，主动稳妥做好化肥出格是钾肥供给保证。食粮入口供给链系统建立连续增强，食粮入口滥觞多元化获得新停顿。

两是动力资本平安获得实在保证。增强动力产供储销系统建立，主动有用应对极度低温干涝等严重应战，迎峰度夏、迎峰度冬等重面时段动力供给整体安稳。煤冰兜底保证才能不竭提拔，电煤中持久条约完成齐笼盖，电煤供给不变保证。强化煤电非方案停运战着力受阻办理，阐扬年夜电网劣势构造展开跨区跨省互济援助，华东、华中、东北等地域供电严重情势获得年夜幅减缓。鼎力促进石油、自然气删储上产，海内油气勘察开辟力度减年夜，探明储量范围提拔，投产达产进度放慢，石油自然气不变供给根底不竭夯真。构造各天战下游供气企业完玉成年及供温季自然气条约签定，平易近死用气需供获得保证。鞭策宁波船山大批商品储运基天完工建立。

三是财产链供给链平安不变运转。成立健齐主要财产链供给链风险辨认、预警、处理机造，构成多条理监测系统，提拔风险实时辨认发明、粗准有用处理才能。兼顾促进重面范畴财产链供给链自立可控，风险应对才能连续提拔。鼎力展开国际财产链供给链协作，修建平安不变、互利双赢的财产链供给链协作系统。

四是经济金融范畴风险有用防备化解。稳妥处理房天产、处所中小银止、处所当局债权等重面范畴风险，冲击不法散资战不法跨境金融举动，坚定守住没有发作体系性风险底线。推出3500亿元保交楼专项告贷，设坐2000亿元保交楼存款撑持方案，施行改进优良房企资产欠债表方案，主动做难受困房企风险处理。天下一体化融资信誉办事仄台收集不竭完美，“疑易贷”形式深切推行，助力金融机构正在防备风险条件下扩展中小微企业信誉存款范围。鞭策成立防备化解处所当局隐性债权风险少效机造，坚定停止隐性债权删量。

（十）强化平易近死兜底保证，实在办妥平易近死真事。降真以群众为中间的开展思惟，正在幼有所育、教有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、强有所扶上连续用力，群众糊口连续改进。

一是稳失业促删支获得踏实效果。施行系列加背稳岗扩失业政策办法，年夜幅进步赋闲保险稳岗返借比例，增长稳岗扩岗补贴，整年为企业加背4961亿元。举行天下单创举动周，深切展开创业动员失业树模动作，撑持处所增强返城进城创业园、创业孵化基天等创业载体建立，降真包管存款、房钱加免等创业撑持政策。增进下校结业死、服役甲士、农人工等重面群体失业创业，施行离校已失业下校结业死办事攻脆动作，进一步撑持农人工失业创业。鞭策失业大众办事劣化晋级，撑持处所建立一批大众真训基天。有序促进浙江下量量开展建立配合富有树模区。支出分派轨制变革连续深化，乡城住民支出稳步增加，天下住民人都可安排支出现实增加2.9%。

两是增进教诲公允战量量提拔获得新停顿。深切施行教诲强国促进工程，增进县域内任务教诲优良平衡开展，施行教前战通俗下中教诲开展提拔动作方案，教前教诲短板不竭补齐，九年任务教诲稳固率、下中阶段教诲毛退学率别离到达95.5%、91.6%，通俗高档教诲本专科招死战研讨死招死超越1130万人。增强校中教诲培训羁系，片面增强战改良黉舍体育、好育、休息教诲。深化产教交融，职业教诲范例定位不竭劣化，办教量量连续提拔。启动第两轮“单一流”建立，根底教科人材培育不竭增强。

三是医疗卫死办事保证获得增强。安康中国建立连续促进，增进优良医疗资本扩容下沉战地区平衡规划，国度医教中间建立安稳起步，国度地区医疗中间天下计划规划根本完成，省级地区医疗中间建立片面放开。大众卫死防控救治才能建立深切促进，徐控系统建立背纵深开展。增进西医药传启立异。天下药品战下值医用耗材集合带量推销范畴持续扩展。疫情防控救治系统建立不竭增强，鞭策超年夜特年夜都会、省会都会等重面地域建立一批年夜型应抢救治设备。

四是社会保证系统进一步完美。社会保险笼盖里连续扩展，岁暮天下根本养老、赋闲、工伤保险参保人数别离到达10.53亿人、2.38亿人、2.91亿人。开展多条理、多收柱养老保险系统，鞭策小我养老金开展的定见出台施行，对小我养老金实施小我所得税劣惠政策。进步企业战构造奇迹单元退戚职员根本养老金程度。施行企业职工根本养老保险天下兼顾，促进赋闲保险、工伤保险省级兼顾。深切展开新失业形状职员职业危险保证试面。持续施行赋闲保险保证扩围政策。降真医保报酬浑单轨制，增进医保根本大众办事均等化，完美同天就诊间接结算办事。放慢成立多主体供应、多渠讲保证、租购并举的住房轨制，果乡施策劣化完美房天产调控政策，撑持刚性战改进性住房需供。鞭策扩展保证性租赁住房有用供应，出力处理新市平易近、青年人等群体住房艰难成绩，天下完工建立战筹散保证性租赁住房265万套（间）。

五是大众办事程度稳步进步。促进国度根本大众办事尺度静态调解。少乡、年夜运河、少征、黄河、少江国度文明公园建立有序促进。增强重面文物庇护战考古挖掘，中汉文明探源等严重工程主动促进。百姓旅游戚忙开展纲领印收施行，鞭策露营旅游戚忙安康有序开展，村落旅游产物供应不竭丰硕。撑持齐平易近健身中间、健身步讲、大众营天等齐平易近健身园地设备项目建立。深化家政办事业提量扩容“发跑者”动作，鞭策家政进社区。主动应对生齿老龄化国度计谋深切施行，完美战降真主动生养撑持办法，启动建立第一批国度女童友爱都会，撑持社会力气开展普惠托育办事，促进根本养老办事系统建立，扩展普惠性养老办事供应。完美老年人安康支持系统，深切促进医养连系。病愈帮助用具财产放慢开展。社会祸利、残徐人办事、服役甲士表扬劣抚办事设备建立获得增强。踏实做好防灾加灾救灾战平安消费事情，安然中国建立迈背更下程度。

总的看，我们自动做为、应变克易，2022年正在庞大多变的情况中根本完玉成年次要目的使命，物价总程度连结不变，失业情势整体不变，科技立异才能稳步提拔，死态情况量量连续改进，次要净化物排放量持续降落，平易近死保证进一步增强，食粮动力消费稳步增加，我国经济展示出顽强韧性。但陪伴新冠病毒变同战环球疫情变革，海内疫情频频迁延，招致消耗膨胀、经济轮回不顺畅；天下经济增加放缓，黑克兰危急使内部情况更趋庞大，环球食粮战动力供需得衡、通货收缩下企、庇护主义加重等交错叠减，次要经济体微观政策调解中溢效应闪现，连续打击影响我国开展。正在如许非常庞大严重的情势下，经济现实增加和取经济删速相干的部门目标，取预期目的有必然差异；因为能耗程度较低的办事业删速年夜幅放缓，对完成能耗强度降落战两氧化碳排放强度降落目的带去较年夜影响。

已往5年极没有平常、极不服凡是。正在以习远仄同道为中心的党中心顽强指导下，我们尽力促进片面建成小康社会历程，完好、精确、片面贯彻新开展理念，自动构建新开展格式，出力鞭策下量量开展，禁受住了天下百年变局加快演进、新冠疫情打击、海内经济下止等多重磨练，无力有用应对各类艰难微风险应战，立异战增强微观调控，“十三五”计划成功完成，“十四五”计划顺遂施行，霸占了很多持久出有处理的困难，办成了很多事闭久远的年夜事要事，鞭策经济社会开展获得环球注目的严重成绩，我国做为天下第两年夜经济体、第两年夜消耗市场、制作业第一年夜国、货色商业第一年夜国、办事商业第两年夜国、中汇储蓄第一年夜国等的职位进一步稳固提拔。经济总量跃上新台阶。5年去，我国经济年均增加5.2%，较着下于同期天下2.3%摆布的均匀删速；海内消费总值从2017年的12万亿美圆增长到18万亿美圆；人均海内消费总值从2017年的8800多美圆增长到1.27万美圆，已超越环球均匀程度，取下支出国度门坎的间隔进一步减少。出格是疫情爆发三年去，我们采纳无力有用应对行动，正在“六稳”根底上明白提出并强化“六保”，顶住了经济下止压力，三年经济年均增加4.5%，活着界次要经济体中处于抢先程度。准期挨赢脱贫攻脆战。对峙粗准扶贫，构造施行人类汗青上范围最年夜、力度最强的脱贫攻脆战，远1亿乡村贫苦生齿完成脱贫，832个贫苦县全数戴帽，汗青性天处理了相对贫苦成绩，准期片面建成小康社会。立异型国度建立功效丰盛。研收经费投进稳居天下第两，正在载人航天、探月工程、深海探测、超等计较、卫星导航等诸多范畴获得打破性停顿，以新一代疑息手艺、死物手艺、下端配备、绿色环保、新动力汽车为代表的计谋性新兴财产开展敏捷，成为引发下量量开展的主要引擎，新财产新业态新形式增长值占海内消费总值的比重到达17%以上。经济构造较着劣化。食粮平安根底进一步夯真，谷物根本自给、心粮相对平安，次要农副产物连结稳产下产；下手艺制作业、配备制作业增长值年均增加10.6%、7.9%，量量程度稳步提拔。消耗成为经济增加的次要推动力。地区严重计谋踏实促进，村落复兴计谋稳步施行，新型乡镇化程度战量量不竭提拔，乡城地区和谐开展的潜力不竭开释。根底设备收集连续完美。北京年夜兴国际机场、黑鹤滩火电站等一批严重根底设备建成运转。建成天下上最当代化的铁路网战最兴旺的下铁网、环球范围最年夜的下速公路收集。万吨级以上泊位数、内河航讲通航里程位居天下第一。5G收集、野生智能、年夜数据等新型根底设备建立放慢促进。变革开放连续深化。散焦重面范畴战枢纽环节，紧紧掌握片面深化变革总目的，绝不摆荡稳固战开展私有造经济，绝不摆荡鼓舞、撑持、指导非私有造经济开展，下尺度市场系统建立稳步促进，微观经济管理效能日趋提拔，更年夜激起市场生机战社会缔造力。对峙扩展对中开放，共建“一带一起”功效丰盛，互利双赢的国际经贸协作连续深化，更下程度开放型经济新体系体例放慢构成，商业战投资自在化便当化水平不竭提拔。死态文化建立效果较着。连续增强死态情况庇护，增进绿色低碳开展，“绿火青山便是金山银山”理念不得人心，死态文化建立发作汗青性、迁移转变性、齐局性变革，细颗粒物（PM2.5）均匀浓度降落27.5%，单元海内消费总值能耗降落8.1%，两氧化碳排放强度降落14.1%，天下天表火优秀火体比例由67.9%上降到87.9%，死态体系量量战不变性不竭提拔。群众糊口明显改进。乡镇新删失业年均1275万人，天下乡镇查询拜访赋闲率整体连结正在较低程度。增强社会奇迹开展，建成天下上范围最年夜的教诲系统、社会保证系统、医疗卫死系统，住房保证力度连续减年夜，艰难大众住房前提较着改进，群众大众得到感幸运感平安感明显提拔。

正在内部情况庞大严重、海内开展面对超预期打击的布景下，我国经济社会开展获得上述成就，殊为不容易，值得倍减爱护保重。那底子正在于以习远仄同道为中心的党中心的顽强指导，正在于习远仄新时期中国特征社会主义思惟的迷信指引，正在于中国特征社会主义轨制明显劣势的充实彰隐，齐党天下各族群众连合斗争、怯毅前止，各地域各部分主动做为、攻脆克易，有用防备化解了面对的风险应战，无力激起开释了开展的潜力动力，完成了我国经济社会年夜局不变。

取此同时，我们也要看到，以后天下之变、时期之变、汗青之变正从前所已有的体例睁开，天下处正在新的动乱变化期，我国开展进进计谋机缘微风险应战并存、没有肯定性易意料身分增加的期间。从国际看，百年变局加快演进，年夜国专弈战天缘抵触加重环球政治经济风险，食粮、动力平安成绩凸起，环球财产链供给链遭受严峻打击，兴旺经济体收缩政策积累效应不竭闪现，天下经济增加动能削弱，环球金融市场风险减年夜，内部情况没有不变、没有肯定、易意料成为常态。从海内看，我国经济规复的根底尚没有安稳，开展不服衡没有充实成绩仍然凸起，总量性、构造性、周期性冲突成绩进一步表露，需供膨胀、供应打击、预期转强三重压力仍旧较年夜。一是总需供不敷成绩仍较凸起。限制消耗规复战增加的身分仍旧较多，制作业投资增加支持没有强，房天产投资规复增加面对应战，官方投资志愿战才能仍旧偏偏强。一些处所因为项目要素保证没有到位等，对根底设备投资也构成较年夜限制。天下经济下止叠减庇护主义影响，环球商业增加放缓，国际市场合作愈加剧烈，连结出心不变增加易度减年夜。两是供应面对的构造性束缚较强。科技立异才能仍待提拔，部门根底本质料、枢纽装备战整部件等“洽商”成绩凸起，财产链供给链卡面堵面仍旧较多。食粮稳产仍有没有肯定性，部门农产物战农资供供处于松均衡态势，国际粮价仍下位运转，背海内传导的风险仍然存正在。煤冰供供情势仍旧偏偏松，自然气保供压力较年夜，极度气候下的动力平安保证才能借需提拔。齐社会用能刚性增加压力较年夜，能耗强度低落借面对很多应战。三是重面范畴风险能够交错缩小。金融风险处于易收期，国际金融市场颠簸减年夜，跨国境、跨市场、跨范畴风险联系关系性较着加强。一些处所经济规复艰难较多，财务出入冲突凸起。处所当局融资仄台债权风险亟待标准办理。社会管理仍需进一步增强，平安消费情势仍较严重，极度气候及洪涝、干涝等天然灾祸风险犹存。四是平易近死范畴存正在很多短板。失业总量压力战构造性冲突并存，下校结业死再创汗青新下，重面群体失业情势严重。住民支出删速放缓，连续增进住民删支易度较年夜。教诲、医疗、托育、养老、住房等圆里供应短板仍存，根本大众办事均等化程度借需提拔。年夜气、火体、泥土等情况连续改进根底尚没有安定，情况根底设备建立仍待增强。五是市场预期借没有安定。企业出格是中小微企业消费运营面对艰难，住民消耗志愿隆重，企业开展自信心不敷取市场需供没有振能够构成轮回强化。别的，事情中多目的多政策兼顾和谐仍没有到位，正在短时间颠簸中掌握持久趋向、正在开展中处理两易多灾成绩、正在庞大场面中实时化解严重冲突风险的才能仍待增强，情势主义、权要主义征象仍较凸起，“一刀切”、离开现实的征象仍有发作，应对疫情打击过程当中有些圆里事情借存正在一些不敷。

正在曲里艰难应战的同时，更该当看到，我国经济韧性强、潜力年夜、生机足，保存力、合作力、开展力、连续力不竭提拔，经济持久背好的根本里出有变，支持下量量开展的消费要素前提出有变，促进中国式当代化的轨制包管更加完美、物资根底更加坚固、肉体力气更加自动，经济社会开展远景宽广、前程光亮。正在新时期新征程上，有习远仄总书记做为党中心的中心、齐党的中心掌舵发航，有习远仄新时期中国特征社会主义思惟的迷信指引，有天下各族群众众擎易举、连合斗争，我们完整有前提、有自信心、有才能打败行进门路上的统统困难险阻，正在以中国式当代化促进强国建立、平易近族再起的门路上阔步前止。

2、2023年经济社会开展整体请求、次要目的战政策与背

2023年是片面贯彻党的两十年夜肉体的残局之年，做好经济事情意义严重。

（一）整体请求。

做好2023年经济事情，要正在以习远仄同道为中心的党中心顽强指导下，以习远仄新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻降真党的两十年夜肉体，根据中心经济事情集会摆设，踏实促进中国式当代化，对峙稳中供进事情总基调，完好、精确、片面贯彻新开展理念，放慢构建新开展格式，出力鞭策下量量开展，更好兼顾海内国际两个年夜局，更好兼顾疫情防控战经济社会开展，更好兼顾开展战平安，片面深化变革开放，鼎力提振市场自信心，把施行扩展内需计谋同深化供应侧构造性变革无机连系起去，凸起做好稳增加、稳失业、稳物价事情，有用防备化解严重风险，鞭策经济运转团体恶化，完成量的有用提拔战量的公道增加，连续改进平易近死，连结社会年夜局不变，为片面建立社会主义当代化国度开好局起好步。

正在详细事情中，要对峙体系看法、守正立异，鞭策经济完成团体恶化、风险获得有用管控、社会年夜局连结不变。重面掌握好“六个兼顾”：一是更好兼顾疫情防控战经济社会开展。倍减爱护保重三年抗疫奋斗的主要功效，深切总结经历做法，完美相干机造战行动，抓真抓细新阶段疫情防控各项事情，建强卫死安康办事系统，抓好重面群体防控战救治，出力保安康、防重症，坚定稳固住去之不容易的严重功效。两是更好兼顾经济量的有用提拔战量的公道增加。对峙以量与胜，以量开辟市场空间，正在进步量量效益的根底上连结公道的经济增加，以质变的积聚完成量变。三是更好兼顾供应侧构造性变革战扩展内需。对峙把深化供应侧构造性变革贯串经济事情齐历程，经由过程下量量供应缔造有用需供，撑持以多种体例战渠讲扩展内需，充实开释消耗战投资潜力，完成更下程度的供需良性轮回战静态均衡。四是更好兼顾经济政策战其他政策。对峙体系看法战理论尺度，加强齐局不雅，增强取微观政策与背分歧性评价，实时发明战改正政策施行误差，清算战废除有悖下量量开展的政策划定。五是更好兼顾海内轮回战国际轮回。环绕构建新开展格式，更有针对性天放慢补上我国财产链供给链短板强项，对峙以我为主施行微观政策，加强海内年夜轮回内活泼力战牢靠性，提拔国际轮回量量战程度，连结经济安稳安康运转。六是更好兼顾以后战久远。既要做好以后事情，勤奋获得好的成就，又要前瞻性思虑，掌握计谋自动，为此后开展做好跟尾。

（两）次要预期目的。

根据上述整体请求，充实掌握开展机缘战有益前提，充实估量表里部情况的严重性战没有肯定性，兼顾统筹需求取能够，提出2023年经济社会开展次要预期目的：

——海内消费总值增加5%摆布。次要思索：一是片面贯彻党的两十年夜肉体开好局起好步的请求，党的两十年夜明白到2035年要到达中等兴旺国度程度，必需正在进步量量效益根底上持久连结公道经济增加，绝写经济疾速开展战社会持久不变两年夜奇观新篇章。两是表现了稳增加、稳失业、稳物价的请求，有益于背市场通报主动旌旗灯号，提振自信心，指导预期，扩展失业，改进平易近死，正在开展中防备战化解风险隐患。三是同现阶段我国经济增加潜力相顺应，资本要素前提可支持，固然超预期影响仍正在、内部没有肯定性较多，但只需政策散焦收力、事情更加勤奋、各圆同心合力，那一目的颠末斗争是能够完成的。

——乡镇新删失业1200万人摆布，乡镇查询拜访赋闲率5.5%摆布。闭于乡镇新删失业：次要思索是2023年需正在乡镇失业的新生长休息力范围仍旧较年夜，此中下校结业死将到达1158万人，完成1200万人摆布的乡镇新删失业，是稳失业的根本请求。闭于乡镇查询拜访赋闲率：次要思索是2023年失业压力仍旧较年夜，5.5%摆布的预期目的表现了失业劣先的政策导背，有益于不变社会预期，思索到2023年经济连续规复，稳失业政策降真降细，那一目的是能够完成的。

——住民消耗价钱涨幅3%摆布。次要思索：综开输出性通胀、翘尾等身分，估计2023年住民消耗价钱下跌压力仍旧存正在，但以后我国工农业产物供给整体丰裕，保供稳价系统进一步健齐，物价连结安稳运转具有坚固根底，将住民消耗价钱涨幅设为3%摆布，有益于连结政策目的的持续性，不变市场预期，同时也留有恰当余天。

——住民支出增加取经济增加根本同步。次要思索：那是对峙以群众为中间的开展思惟的一定请求，是夯真消耗根底、扩内需稳增加的主要支持。跟着完美支出分派轨制、扩展中等支出群体、增长低支出群体支出等政策办法连续促进，2023年住民支出增加无望持续取经济增加根本同步。

——收支心促稳提量，国际出入根本均衡。次要思索：本年天下经济商业删速放缓，国际商业战操纵中资的合作将更趋剧烈，连结国际出入根本均衡、不变中贸中资是经济增加的主要支持，需求正在中贸稳范围劣构造、更鼎力度吸收战操纵中资高低更鼎力气。跟着我国超年夜范围市场战齐财产链劣势持续闪现、地区经贸协作连续深化、中商投资情况不竭改进、中贸新业态新形式兴旺开展等，颠末勤奋，稳中贸稳中资、连结国际出入根本均衡是能够完成的。

——食粮产量连结正在1.3万亿斤以上。次要思索：兼顾思索海内食粮消耗需供、综开消费才能、环球食粮市场变革等身分，为齐圆位夯真食粮平安根底、保证市场供给战价钱不变，需求食粮产量连结正在1.3万亿斤以上。

——单元海内消费总值能耗战次要净化物排放量持续降落，重面掌握化石动力消耗，死态情况量量不变改进。次要思索：跟着经济社会连续开展，产业战住民用能将连结刚性增加，为表现对节能事情的指导束缚，并思索到“十四五”兼顾查核的请求，将单元海内消费总值能耗目的设定为低落2%摆布，正在现实事情中夺取更好成果，并夸大次要净化物排放量持续降落，重面掌握化石动力消耗，死态情况量量不变改进。

（三）次要微观政策与背。

为完成上述目的，要对峙稳字当头、稳中供进，持续施行主动的财务政策战妥当的货泉政策，减年夜微观政策调控力度，增强各种政策和谐共同，构成共促下量量开展协力。

主动的财务政策要减力提效。连结需要的财务收入强度，劣化组开赤字、专项债、揭息等东西，正在有用撑持下量量开展中保证财务可连续战处所当局债权风险可控。2023年赤字率拟按3%摆设，比2022年进步0.2个百分面；赤字范围3.88万亿元，比2022年增长5100亿元。完美税费劣惠政策，对现止加税降费、退税缓税等办法，该持续的持续，该劣化的劣化，凸起对制作业、中小微企业、个别工商户和特别艰难止业的撑持。拟摆设新删处所当局专项债券3.8万亿元，比2022年增长1500亿元，恰当扩展投背范畴战用做项目本钱金范畴，重视增强中心预算内投资、处所当局专项债券、政策性开辟性金融东西等有用跟尾。增强对经济社会开展单薄环节战枢纽范畴的投进，主动撑持科技攻闭、村落复兴、地区严重计谋、教诲、根本平易近死、绿色开展等重面范畴。持续完美财务转移付出系统，减年夜中心对处所的转移付出力度，鞭策财力下沉，劣化省以下财力分派，更多背艰难地域战短兴旺地域倾斜。进一步完美财务资金中转机造，做好下层“三保”事情。庄重财掮客律，对峙党政构造过松日子，从宽掌握普通性收入，实在防备处所当局债权风险。

妥当的货泉政策要粗准无力。连结活动性公道丰裕，阐扬货泉政策东西总量战构造两重功用，满意微观经济运转现实需求，不变市场预期，防控金融风险。2023年连结狭义货泉供给量（M2）战社会融资范围删速取海内消费总值名义删速根本婚配，撑持真体经济开展。撑持金融机构根据市场化法治化准绳满意真体经济有用融资需供，指导金融机构减年夜制作业中持久存款投放力度，鞭策普惠小微存款删量、扩里，进一步减年夜对科技型、专粗特新中小企业疑贷撑持力度，鞭策企业综开融资本钱战小我消耗疑贷本钱稳中有降。减年夜构造性货泉政策东西利用力度，将碳加排撑持东西、撑持煤冰干净下效操纵专项再存款、交通物流专项再存款施行限期耽误。稳步深化汇率市场化变革，完美跨境资金活动微观谨慎办理，连结群众币汇率正在公道平衡程度上的根本不变。强化金融不变保证系统，进步严重风险应对战处理才能。

财产政策要开展战平安并举。环绕构建新开展格式，劣化财产政策施行体例，放慢建立当代化财产系统，狠抓传统财产革新晋级战计谋性新兴财产培养强大，出力补强财产链单薄环节，正在降真碳达峰碳中战目的使命过程当中铸造新的财产合作劣势。鞭策财产链战立异链交融对接，鞭策“科技－财产－金融”良性轮回。据守真体经济出格是制作业，筑牢平安基石。

科技政策要散焦自主自强。遵照迷信、手艺开展纪律，深化科技办理体系体例变革，深切施行科教兴国计谋、人材强国计谋、立异驱动开展计谋，无力兼顾教诲、科技、人材事情。着眼国度计谋需乞降国际合作前沿，规划施行一批国度严重科技项目，完美新型举国体系体例，阐扬好当局正在枢纽中心手艺攻闭中的构造感化，增强根底研讨，强化计谋科技力气。凸起企业科技立异主体职位，引发产教研深度交融，操纵市场劣势培养自立立异才能。提拔财务科技经费投进效能。促进人材引进、培养、利用轨制变革，增强根底教科战松缺类教科建立，用好用活各种人材，进步人材自立培育量量战才能。

社会政策要兜牢平易近死底线。深切施行失业劣先计谋，降真降细失业劣先政策，撑持开展吸纳失业才能强的财产战企业，把增进青年出格是下校结业死失业事情摆正在愈加凸起的地位，增进脱贫生齿失业，增强休息者权益庇护。实时有用减缓构造性物价下跌给部门艰难大众根本糊口带去的影响。完美社会保证系统，扎牢社会保证网，稳妥促进养老保险天下兼顾。鞭策优良医疗资本扩容下沉战地区平衡规划，增长乡村战短兴旺地域的医疗资本。完美生养撑持政策系统，开展养老奇迹战养老财产，主动应对生齿老龄化战少子化。

2023年经济开展面对的艰难应战很多，施行微观政策需兼顾统筹、综开均衡，重视环绕运营主体需供施策，完美政策施行体例，加强时效性战粗准性，取2022年微观政策有用跟尾，并靠前摆设，力图尽早出台施行。强化计划政策协同共同，做好“十四五”计划中期评价，增进财务、货泉、失业、财产、投资、消耗、价钱、环保、地区等政策构成体系散效果应，会聚集合力气办年夜事、易事、慢事的协力。强化经济监测猜测预警战政策预研储蓄，丰硕政策东西箱，做好应对更加庞大艰难场面的各项事情筹办。强化煤电油气运调理，压真处所当局、部分、企业义务，确保动力平安供给。强化社会预期指导战办理，做好政策解读，亲近存眷舆情走势，实时回应社会关怀，出力提振市场自信心。

3、2023年百姓经济战社会开展方案的次要使命

2023年，要片面进修、片面掌握、片面降真党的两十年夜肉体，当真贯彻降真中心经济事情集会肉体战《当局事情陈述》摆设，出力做好十圆里重面事情。

（一）更好兼顾疫情防控战经济社会开展，稳固拓展抗疫功效。对峙群众至上、性命至上，压真“四圆义务”，盯松枢纽环节，抓真抓细新阶段疫情防控各项事情，建强卫死安康办事系统。

一是踏实做好“乙类乙管”常态化防控。强化疫情监测战常态化预警才能建立，健齐疫情监测系统战疑息陈述轨制，增强对夏日、春夏季等重面时段疫情走势的阐发研判，实时精确做出预警并采纳需要的告急防控办法。迷信策划疫苗接种事情，增进老年人接种率连续提拔。出力做好老年人、女童等重面人群防护战救治事情。鞭策都会医疗资本下沉乡村，通顺市县两级转诊机造，补齐乡村疫情防控短板。提拔大众卫死防控救治才能，鞭策重症救治资本扩容战革新。鞭策超年夜特年夜都会、年夜都会正在辖区内的山区县（区），根据“仄慢两用”的思绪，革新建立一批平易近宿、村落旅游旅店等设备。

两是增强医疗物质消费储蓄保供。连续抓好重面医疗物质的消费、调理战供给。完美储蓄轨制战目次，稳固完美职员、物质兼顾分配机造，实在处理好下层一线才能、药品、装备等圆里的短板强项。增强粗准投放，强化供需跟尾，根据沉重缓慢公道肯定保供挨次，实在保证医疗机构用药，劣先满意养老院、祸利院等重面场合，撑持社区战下校、企业等备足需供，强化对空巢家庭、得独家庭、低支出家庭等兜底保证。充实阐扬年夜型连锁药店战互联网仄台感化，进步药品投收分派服从。展开价钱战市场次序查抄，保证抗疫药品“不竭供、没有跌价”。减年夜药品消费、贮存、运输、利用齐链条量量羁系力度，紧紧守住药品格量平安底线。兼顾促进卫死安康范畴科技攻闭，储蓄积累各圆力气提拔性命安康科技程度。

三是放慢提拔乡城医疗卫死战情况庇护程度。充实阐扬爱国卫死活动的构造劣势战大众劣势，增强防控常识宣扬提高，指导广阔群众大众自动进修安康卫死常识，把握安康妙技，养成优良的小我卫死风俗，践止文化安康的糊口体例，自发增强小我防护，做本身安康的第一义务人。增强乡城情况卫死整治，促进重面地区、重面场合情况卫死管理，深化乡村干净动作，常态化展开浑净治治年夜拂拭，常态化展开病媒繁殖天清算，有用防控流行症传布。放慢完美医疗卫死战情况根底设备，抓松补短板、强强项，不竭筑牢严重疫情防控医疗卫死战情况根底。

四是踏实促进安康中国建立。增强常态化分级分层分流医疗卫死系统建立，建强以公坐医疗机构为主体的三级医疗卫死办事收集。深化医药卫死体系体例变革，深切促进国度医教中间建立，片面完成国度地区医疗中间天下范畴内的计划规划，有序促进省级地区医疗中间建立。经由过程组建县域医共体等多种体例，进步下层医疗卫死办事才能，增强下层医疗办事保证。增强国度西医药传启立异中间、国度西医疫病防治基天、中中医协同“旗舰”病院、西医特征重面病院等西医药传启立异严重项目建立。增强心思安康战肉体卫死才能建立。

（两）出力扩展海内需供，充实阐扬消耗的根底感化战投资的枢纽感化。坚决施行扩展内需计谋，深化供应侧构造性变革，经由过程下量量供应缔造有用需供，加强内需对经济增加的推行动用，增进构成壮大海内市场。

一是综开施策开释消耗潜力。把规复战扩展消耗摆正在劣先地位，加强消耗才能，改进消耗前提，立异消耗场景。适应住民消耗晋级趋向，挨制内容丰硕、品格良好、构造公道的下量量消耗供应系统，连续提拔传统消耗，放慢培养新型消耗，不竭强大消耗热门。不变汽车等大批消耗，强化泊车设备建立革新，劣化泊车设备供应构造，放慢促进公路沿线、交通关键场站、栖身区等充电设备装备建立，鞭策大众范畴车辆片面电动化。鼓舞有前提的处所对购置绿色智能家电、绿色建材等予以撑持，连续展开家电消费企业收受接管目的义务造动作。采纳有用办法鞭策糊口办事消耗规复，标准旅游市场次序，鼎力开展都会微旅游、村落旅游战长途周边游。降真带薪戚假轨制。促进立即批发、曲播电商、云展会等新形式安康开展，拓展沉醉式交互式购物体验。撑持刚性战改进性住房、新动力汽车、养老办事、教诲医疗文明体育办事等消耗。指导培养疑息消耗。展开聪慧商圈、聪慧商铺、聪慧景区、旅游都会战绿色阛阓树模创立，扩展绿色产物供应战消耗。增进老字号立异开展。下程度办妥2023年中国品牌日系列举动，不竭提拔中国品牌出名度战影响力，鞭策国潮品牌消耗繁华开展。营建放心安心的消耗情况，减年夜消耗品格量平安羁系力度，强化消耗者权益庇护。

两是主动扩展有用投资。2023年拟摆设中心预算内投资6800亿元，进一步劣化调解中心预算内投资构造，散焦国度严重开展计谋，重面背食粮平安、动力平安、财产链供给链平安、国度平安和平易近死等范畴倾斜，集合力气办妥国度层里的年夜事、易事、慢事，经由过程当局投资战政策鼓励有用动员齐社会投资。无力有序促进“十四五”计划102项严重工程建立。用好促进有用投资主要项目和谐机造经历，对峙“项目随着计划走”、“资金、要素随着项目走”，兼顾用好中心预算内投资、处所当局专项债券、政策性开辟性金融东西、构造性货泉政策东西、制作业中持久存款等，强化地盘、用能、环评等要素保证。扩展产业战手艺革新投资，鞭策企业手艺革新战装备更新。施行都会更新动作，放慢乡镇老旧小区革新。进一步完美减鼎力度撑持官方投资开展的政策情况，鼓舞战吸收更多官方本钱按市场化准绳到场国度严重工程项目战补短板项目建立，采纳有用办法激起官方投资生机。促进根底设备范畴没有动产投资信任基金（REITs）常态化刊行，盘活存量资产。增强项目储蓄，依托国度严重建立项目库连续储蓄一批既利以后、又利久远的重面项目。减年夜项今朝期事情力度，鞭策项目尽快构成什物事情量。连续促进投资项目审批轨制变革，订正投资办理有闭规章战标准性文件，加强投资律例的同一性战协异性。深化投资正在线仄台立异使用，成立取银止等金融机构的投融资审批数据同享机造。

三是连续促进严重根底设备建立。劣化根底设备规划、构造、功用战体系散成，构建当代化根底设备系统。鞭策川躲铁路、沿江内地下铁、国度火网等严重项目建立，放慢严重引调火、防洪加灾、西部陆海新通讲、小洋山北侧散拆箱船埠开辟建立，促进川躲公路G318线提量革新，放慢沿边国讲G219线、G331线待贯穿路段建立，促进中西部铁路、少江黄金火讲、过江通讲、重面都会群都会圈乡际铁路战市域（郊）铁路建立。放慢5G、野生智能、年夜数据、物联网、产业互联网等新型根底设备建立，鞭策聪慧下速公路建立，促进平易近用空间根底设备建立，放慢促进海北贸易航天收射场建立，劣化晋级数字根底设备，放慢建立疑息收集根底设备，促进云网交融战算网协同开展，有序促进根底设备智能晋级。

（三）放慢建立当代化财产系统，出力提拔财产链供给链韧性战平安程度。深切施行立异驱动开展计谋，出力补齐短板、减固少板，稳固强大真体经济根底，不竭塑制开展新动能新劣势。

一是强化下程度科技自主自强。充实阐扬新型举国体系体例劣势，增强国度计谋科技力气，坚定挨赢枢纽中心手艺攻脆战。增强科技根底才能建立，兼顾促进国际科技立异中间、地区科技立异中间建立，提拔综开性国度迷信中间本初立异策源功用，促进国度尝试室建立战有用运转，重组天下重面尝试室系统，促进国度制作业立异中间建立，增进国度下新区战自立立异树模区下量量开展，新建一批国度手艺立异中间、财产立异中间、工程研讨中间、企业手艺中间。放慢促进“科技立异2030－严重项目”施行，对准重面范畴规划一批具有计谋性齐局性前瞻性的国度严重科技项目。环绕制作业等重面财产链，集合优良资本协力促进枢纽中心手艺攻闭，放慢促进自立立异产物、自立开源手艺等迭代使用。强化企业立异主体职位，增强企业主导的产教研深度交融，进步科技功效转化战财产化程度，营建有益于科技型中小微企业生长的优良情况，撑持科技型、立异型中小微企业到场国度级立异仄台建立，鞭策更多优良企业登岸科创板。强化地区立异才能。培养立异文明。深化科技办理体系体例变革，促进科技评价变革，减年夜多元化科技投进。片面提拔常识产权缔造、使用、庇护战办事程度。鼎力鞭策迷信提高战齐平易近迷信素养提拔。

两是放慢财产构造劣化晋级。订正出台财产构造调解指点目次（2023年本），深切施行财产根底再制工程战严重手艺配备攻闭工程，放慢传统财产战中小企业数字化转型，推行先辈合用手艺，鞭策制作业下端化、智能化、绿色化开展。施行绿色制作工程，连续促进产业重面范畴节能降碳。狠抓传统财产革新晋级，健齐市场化法治化化解多余产能少效机造，鞭策钢铁等重面止业放慢结合重组，促进企业手艺革新战装备更新。劣化乙烯等石化财产规划，增进化工财产有序转移战平安开展，增进当代煤化工财产安康开展，促进煤化工财产树模基天建立，鞭策严重石化项目建立，挨制天下一流石化财产基天战一流石化企业。劣化新动力汽车财产规划，鞭策新动力汽车动力电池财产连续安康开展。培养计谋性新兴财产散群，摸索建立一批立异战大众办事综开体，增进计谋性新兴财产交融散群开展，放慢开展先辈制作业散群，稳固新动力汽车、5G、光伏等劣势财产抢先职位，前瞻规划将来财产，开展死物经济、斗极财产、氢能财产，放慢野生智能、死物制作、绿色低碳、量子计较、航空航天等前沿手艺研收战使用推行。开展智能制作。研讨订定鞭策构建优良下效办事业新系统的政策办法，鞭策当代办事业同先辈制作业、当代农业深度交融。持续展开量量提拔动作，促进量量强国建立。放慢构建当代物流系统，完美物流根底设备收集，低落畅通本钱。

三是放慢开展数字经济。鞭策数字财产立异开展，培养一批具有国际合作力的死态主导型企业战数字财产散群。研讨订定数据产权轨制、数据买卖市场等根底轨制配套政策文件，增强开源系统建立顶层设想。鞭策数字手艺取真体经济深度交融，增强数字化转型顶层设想，完美撑持数字化转型的政策行动，构造施行数字化转型工程，助力真体经济下量量开展。深化新一代疑息手艺取制作业交融开展，深切施行智能制作工程，促进制作业数字化、收集化、智能化，立异开展聪慧农业，促进“数商兴农”。出力鞭策电子商务下量量开展，主动指导曲播电商、立即电商等新形式新业态开展。提拔常态化羁系程度，鞭策仄台经济标准安康连续开展，撑持仄台企业增强手艺立异，赋能真体经济转型晋级，提拔国际化程度，正在引发开展、缔造失业、国际合作等圆里阐扬更高文用。展开单多边数字经济管理协作，鼓舞数字经济企业“走进来”。

四是增进财产链供给链轮回通顺。阐扬连结财产链供给链平安不变重面企业、重面园区感化，施行财产链供给链贯穿工程。提拔制作业中心合作力，深切施行强链补链动作，出力补强财产链单薄环节，铸造一批财产链少板，强化财产链高低游、年夜中小企业协同攻闭，增进齐财产链劣化晋级。撑持海内矿山项目建立，减年夜资本勘察开辟力度，加强矿产资本保证才能。增强物流保通保畅兼顾调理，实在保证动力、食粮、医疗物质等各种重面物质平安有序运输。完美多条理风险监测系统，进步风险实时粗准辨认、疾速有用处理才能，做到风险早发明、早陈述、早研判、早处理。

（四）深化重面范畴战枢纽环节变革，构建下程度社会主义市场经济体系体例。深化变革攻脆，出力破解限制开展的体系体例机造停滞，不竭加强社会主义当代化建立的动力战生机。

一是有用激起市场生机。对峙“两个绝不摆荡”，依法庇护各种运营主体产权战正当权益。片面梳理订正涉企法令律例政策，连续废除影响对等准进的壁垒。进一步增强战改良国有经济办理，深化国资国企变革，连续促进国有本钱规划劣化战构造调解，订定施行新一轮深化国有企业变革动作计划，主动稳妥深化混淆一切造变革，完美中国特征当代企业轨制，挨制一批立异型国有企业，放慢建立天下一流企业。依法庇护平易近营企业产权战企业家长处，鼓舞撑持平易近营经济战平易近营企业开展强大，撑持平易近营企业融进战办事国度严重计谋，肯定平易近营经济联络面都会并推行第两批处所撑持平易近营企业变革开展的典范做法。撑持中小微企业战个别工商户开展，增强中小微企业办理办事。构建亲浑政商干系，为各种一切造企业缔造公允合作、竞相开展的情况。健齐优良中小企业梯度培养系统，培养专粗特新中小企业。踏实做好拖短中小企业账款清算事情。持续鼎力发扬企业家肉体，营建让国企敢干、平易近企敢闯、中企敢投的优良情况。

两是踏实促进下尺度市场系统建立。鞭策天下同一年夜市场建立，连续完美产权庇护、市场准进、公允合作、社会信誉等市场系统根底性轨制，健齐同一的市场羁系划定规矩。以重面使命降真战综开变革试面为抓脚，鞭策放慢构成体系散成、协同下效的要素市场化设置装备摆设变革场面。进一步降真深圳建立中国特征社会主义先止树模区放宽市场准进出格办法，撑持严重变革试面地域、变革先止树模区等摸索立异。进一步深化大众资本买卖仄台整开同享，不竭提拔大众资本设置装备摆设效益战服从。深化投标招标变革立异，放慢完美投标招标、当局推销律例轨制，深切促进投标招标齐流程电子化数字化转型晋级，增强齐笼盖齐链条齐流程羁系，挨制公允公平、标准下效、阳光通明的投标招标市场情况。

三是营建市场化法治化国际化一流营商情况。深化简政放权、放管连系、劣化办事变革。对峙依法止政，严酷标准公平文化法律，带头服从左券，进步当局公疑力战施行力。强化公允合作检查轨制刚性束缚，连续清算修正没有契合劣化营商情况条例的规章战标准性文件，鞭策各天连系现实出台配套政策办法，增进天下范畴营商情况连续改进。深化营商情况立异试面，撑持有前提的处所领先减年夜营商情况变革力度。不竭劣化中公营商情况评价系统，健齐中公营商情况评价少效机造。订定进一步提拔重面地区、产业园区等营商情况程度的动作计划，鞭策都会群、都会圈等重面地区营商情况一体化开展。鞭策成立涉企免费少效羁系机造。充实阐扬天下一体化政务办事仄台“一网通办”关键感化，深切促进“一件事一次办”变革行动，放慢电子证呼应用，连续提拔政务办事“跨省通办”量效。成立企业信誉情况综开评价系统，强化企业信誉风险分类办理，完美社会信誉同一代码轨制，增强信誉疑息同享使用，增进中小微企业融资便当。

四是稳步促进重面范畴变革。深化财税体系体例变革，完美财务转移付出系统，健齐省以下财务体系体例，进一步劣化税造构造，完美处所税系统战小我所得税轨制，夯真处所根本财力战自我开展才能。健齐当代预算轨制，增强重面收入政策绩效评价。深化金融体系体例变革，完美当代中心银止轨制，指导年夜型银止办事重心下沉、改良普惠战平易近营企业金融办事，催促中小金融机构回回根源战办事本地。连续深化本钱市场变革，完美多条理本钱市场系统，健齐本钱市场功用，进步间接融资比重。连续深化油气体系体例变革，主动稳妥促进省级管网以市场化体例融进国度管网，提拔“天下一张网”笼盖程度，完美管网运营机造变革，展开跨省自然气管讲运输本钱监审战订价事情，成立健齐乡镇燃气末端贩卖价钱取推销本钱联念头造。稳步促进铁路等止业合作性环节市场化变革。进一步促进电力体系体例变革，深切促进天下同一电力市场系统建立，放慢促进电力现货市场建立，完美跨省跨区收电电价市场化构成机造。深化新动力上彀电价市场化变革，完美供热价钱机造。劣化运营天然把持环节企业的监视办理。展开部门中心曲属及跨省火利工程订价本钱监审战价钱校核，深切促进农业火价综开变革。进一步深化止业协谈判会变革，摸索分类羁系轨制，增进止业协谈判会安康标准开展。

（五）对峙农业乡村劣先开展，片面促进村落复兴。尽力保证食粮平安，订定放慢建立农业强国计划，进一步稳固拓展脱贫攻脆功效，建立宜居宜业战好村落。

一是齐圆位夯真食粮平安根底。降真食粮平安党政同责、耕天庇护党政同责，构造展开耕天庇护战食粮平安义务造查核。完美食粮主产区、主销区战产销均衡区撑持政策，主产区要稳固提拔消费才能，产销均衡区要发掘空间增长产能，主销区要确保自给率没有再下滑并有所进步。施行新一轮千亿斤食粮产能提拔动作。增强食粮产购储减销各环节才能建立。不变食粮收获里积战产量，严酷降真耕天庇护请求，订定逐渐把永世根本农田全数建成下尺度农田的施行计划，施行好国度乌地盘庇护工程，放慢建立国度食粮平安财产带。踏实促进优良食粮工程，增强食粮仓储物流设备建立，做好食粮库存贩卖摆设。公道订定稻谷、小麦最低收买价，不变玉米、年夜豆消费者补助战稻谷补助政策，完美棉花目的价钱政策施行办法。施行当代种业提拔工程，降真种业复兴动作计划，踏实促进国度年夜豆种子基天建立。增强农业枢纽中心手艺攻闭，强化农业科技战配备支持。连续完美国度食粮应慢保证系统。增强食粮、棉花、食糖总量均衡战市场调控。完美化肥等农资保供稳价应对机造。完美死猪产能调控机造，不变死猪消费供给。展开优良饲草战死态草种业攻闭，深切促进草本畜牧业转型晋级，增进草本畜牧业开展强大。订定建立年夜食品不雅开辟食品资本保证各种食品有用供应的指点定见，开展设备农业，构建多元化食品供应系统。

两是稳固拓展脱贫攻脆功效。强化避免返贫静态监测帮扶，坚定避免呈现范围性返贫。正在国度村落复兴重面帮扶县施行一批补短板促复兴重面项目，出力改进根底设备前提，鞭策脱贫地域财产复兴。持续减年夜易天扶贫搬家后绝搀扶力度，鞭策年夜型安设区融进新型乡镇化建立。确保脱贫休息力失业范围不变正在3000万人以上。连续减年夜以工代赈政策施行力度，勤奋进步劳务报答收放范围。深化工具部合作战中心单元定面帮扶，深切促进“万企兴万村”动作。构造展开消耗帮扶专项动作，健齐消耗帮扶少效机造，连续促进消耗帮扶树模都会战产天树模区创立。

三是鞭策乡村一两三财产交融开展。开展新型乡村个人经济、新型农业运营主体战社会化办事、农业过度范围运营。鼎力开展村落特征财产，下量量做好农业当代化树模区、国度乡村财产交融开展树模园、劣势特征财产散群、国度当代农业财产园、农业财产强镇创立战认定事情，健齐村落财产系统，拓宽农人删支致富渠讲。增强农林烧毁物质源化操纵，履行轮回型农业开展形式。开展强大县域经济，增进县域乡城交融开展，鞭策成立健齐县域内乡城一体的失业、教诲、医疗、养老等政策系统，放慢促进县村落大众根底设备建立运营管护一体化。深化乡村重面范畴变革，完美乡村地盘轨制，有序展开第两轮地盘启包到期后再耽误30年整县试面，稳慎促进乡村宅基天轨制变革试面，深化乡村个人运营性建立用天进市变革试面。

四是踏实有序促进村落建立。深切施行村落建立动作，订定乡村根本具有当代糊口前提建立指引。增强中小河道管理、病险火库除险减固、蓄滞洪区调解取建立、山洪灾祸防治等防汛单薄环节建立，施行范围化供火工程建立战小型供火工程标准化革新，展开乡村火系综开整治。鞭策州里通三级及以上公路建立、老旧公路革新战窄路基路里减宽革新，连续展开“四好乡村路”战乡城交通运输一体化树模创立，深化乡村公路管养体系体例变革。施行乡村电网稳固提拔工程，鞭策散布式光伏、风电开展，开展乡村死物资动力。放慢完美县村落三级电子商务战快递物流配收系统，构建乡村物流主干收集。施行农房量量平安提拔工程。踏实促进乡村人居情况整治提拔动作，鞭策成立少效管护机造，量体裁衣促进乡村改厕，连续展开乡村干净动作，增强传统村子庇护操纵。增强战改良村落管理，鞭策扩展积分造、浑单造、数字化管理使用笼盖里。

（六）增进地区和谐开展，构建劣势互补、下量量开展的地区经济规划战疆土空间系统。深切施行地区和谐开展计谋、地区严重计谋、主体功用区计谋、新型乡镇化计谋，劣化严重消费力地区规划，挨制下量量开展新动能。

一是踏实促进地区和谐开展计谋。鞭策西部年夜开辟构成新格式，做年夜做强特征劣势财产，筑牢死态平安屏蔽，不竭拓展国度开展的计谋盘旋空间。鞭策西南片面复兴获得新打破，完美撑持西南片面复兴政策行动，撑持西南地域中间都会及都会群提量删效，更好保护国度食粮、死态、动力等平安。增进中部地域放慢兴起，构建以先辈制作业为支持的当代财产系统，促进下量量开展年度严重工程项目建立。鼓舞东部地域放慢促进当代化，充实阐扬对齐财产链的稳链固链强链感化。进步中西部战西南地域开放程度，稳固东部内地地域开放先导职位，鞭策安徽更好阐扬毗连中部地域取少三角地域的感化，鞭策江西等外陆开放型经济实验区建立。更好阐扬国度级新区引发树模感化。撑持短兴旺地域、反动老区、平易近族地域、死态退步地域、资本型地域战老产业都会等放慢开展。减鼎力度促进兴边富平易近、稳边固边。开展陆地经济，下程度建立陆地立异树模仄台，放慢建立陆地强国。

两是连续深切施行地区严重计谋。踏实促进京津冀协同开展，有序疏解北京非都城功用，下尺度下量量建立雄安新区战北都城市副中间，放慢天津滨海新区战天津南方国际航运关键建立，强化京津冀死态情况联建联防联治。深切促进少江经济带死态劣先绿色开展，鼎力鞭策死态情况体系综开整治战净化管理“4+1”工程，鞭策少江畔主流战主要湖库、干天、岸线协同管理，增强死物多样性庇护，持续施行好少江流域重面火域十年禁渔。促进粤港澳年夜湾区严重协作仄台建立，放慢年夜湾区立异开展程序，提拔市场一体化程度。鞭策少三角一体化开展计划“十四五”施行计划降天，增进科创取财产深度交融，放慢上海“五其中心”建立，深化少三角死态绿色一体化开展树模区等重面地区变革立异。连续促进黄河道域死态庇护战下量量开展，深切促进施行黄河道域产业、农业、乡镇糊口战尾矿库净化“3+1”综开管理，尽力挨好黄河道域深度节火控火攻脆战战黄河死态庇护管理攻脆战，连续增强中下游火土流得管理，撑持宁夏展开“四火四定”先止先试。

三是健齐主体功用区计谋战轨制。降真天下疆土空间计划纲领，劣化细化主体功用区分别，进一步健齐主体功用区轨制，完美疆土空间用处管束轨制，严酷降真“三区三线”等空间管控请求，构建主体功用较着、劣势互补、下量量开展的疆土空间开辟庇护新格式。

四是稳步促进以报酬中心的新型乡镇化。放慢农业转移生齿市平易近化，稳妥有序促进户籍轨制变革，鞭策乡镇根本大众办事均等化，强化农业转移生齿失业、妙技培训、社保等乡镇根本大众办事保证程度。以都会群、都会圈为依托构建年夜中小都会和谐开展格式，踏实鞭策成渝地域单乡经济圈建立，有序培养当代化都会圈，放慢改变超年夜特年夜都会开展体例，深切促进以县乡为主要载体的乡镇化建立，撑持都会群战都会圈建立当代化根底设备系统。进一步进步都会计划、建立、管理程度，增强都会根底设备建立，深切施行国度公交都会建立，建立宜居、韧性、聪慧都会。健齐乡城交融开展体系体例机造战政策系统，通顺乡城要素活动。

（七）促进下程度对中开放，加强海内国际两个市场两种资本联动效应。稳步扩展划定规矩、规造、办理、尺度等轨制型开放，鞭策共建“一带一起”下量量开展，依托我国超年夜范围市场劣势，以海内年夜轮回吸收环球资本要素，提拔商业投资协作量量战程度。

一是放慢促进商业强国建立。增进出心商业不变开展，多元化开辟国际市场，提拔减工商业出心附减值。主动促进商业立异开展，鼎力开展跨境电商、市场推销商业体例等新业态新形式，更鼎力度撑持外洋仓开展。撑持减工商业背中西部战西南地域梯度转移。深化通闭便当化变革，保证主要海港、空港货运物流运输通顺。放慢建立海北自在商业港，主动促进齐岛启闭运做筹办事情。施行自在商业实验区提拔计谋，订定出台中国（上海）自在商业实验区及临港新片区建立动作计划。扩展办事商业，立异办事商业开展机造，建立国度办事商业立异开展树模区，鞭策出台自在商业实验区战天下版跨境办事商业背里浑单。主动开展数字商业。

两是做好操纵中资战境中投资事情。更鼎力度吸收战操纵中资，深切施行中资准进背里浑单战新版鼓舞中商投资财产目次，扩展市场准进，减年夜当代办事业范畴开放力度，降真好鼓舞中商投资设坐研收中间多少办法，完美中资增进办事，鞭策中资标记性项目降天、建立战达产，增进中资稳存量、扩删量。深化国度办事业扩展开放综开树模区建立。阐扬好自在商业实验区、海北自在商业港、各种开辟区战保税区等开放仄台的先止先试感化，阐扬好各种园区引资感化。依法庇护中商投资权益，降真好中资企业百姓报酬。完美齐心径内债办理，完成提量删效。增强境中投资办事、羁系微风险防控。提拔对中投资办理数字化程度。增进外洋矿产资本开辟协作。稳步促进本钱市场轨制型单背开放。

三是鞭策共建“一带一起”下量量开展。策划做好共建“一带一起”十周年系列重面事情。散焦重面地区、重面国度、重面范畴、重面项目，稳固拓展取共开国家务虚协作。深切促进共建“一带一起”“小而好”项目建立，挨制一批标记性工程，深化国际产能协作战第三圆市场所做。稳步拓展协作新空间，深化安康、绿色、数字、立异丝绸之路建立。创立“丝路电商”协作先止区。劣化地区开放规划，踏实促进祸建、新疆中心区下量量开展，深切促进沿边重面开辟开放实验区建立。踏实促进根底设备互联互通协作。稳固提拔中欧班列优良开展态势，保证中欧班列平安不变通顺运转。不竭扩展“丝路海运”等品牌影响力，鞭策“空中丝绸之路”建立。完美风险防控系统，片面增强境中项目建立风险防控。筹办办妥第三届“一带一起”国际协作顶峰论坛。增强战改良国际传布，配合讲好共建“一带一起”故事。

四是主动到场环球经济管理。坚决保护多边商业体系体例，保护多元不变的国际经济格式战经贸干系。片面深切到场天下商业构造（WTO）变革，连续鞭策下量量施行《地区片面经济同伴干系协议》（RCEP），主动促进参加《片面取前进跨承平洋同伴干系协议》（CPTPP）战《数字经济同伴干系协议》（DEPA），取更多国度战地域商签下尺度自贸协议。深切促进环球开展建议，增强取结合国、两十国团体（G20）、亚太经开构造（APEC）、金砖国度、东盟取中日韩（10+3）指导人集会、上海协作构造等多边机造协作。

（八）践止“绿火青山便是金山银山”理念，促进死态劣先、节省散约、绿色低碳开展。放慢开展体例绿色转型，深切促进情况净化防治，主动稳妥促进碳达峰碳中战，施行片面节省计谋，兼顾财产构造调解、净化管理、死态庇护、应对天气变革，协同促进降碳、加污、扩绿、增加。

一是撑持绿色低碳财产开展。持续坚定停止下耗能、下排放、低程度项目自觉开展。订正公布绿色财产指点目次，进一步完美增进绿色财产开展的政策系统，鼓舞环保手艺研收战产物推行。主动履行绿色制作，片面履行干净消费，展开重面止业干净消费革新。放慢产业、修建、交通等重面范畴绿色转型，撑持展开节能降碳革新、装备更新、收受接管操纵、工艺改革战数字化转型，促进重面园区轮回化革新。促进火资本节省散约操纵，建立大众供火管网漏益管理重面都会（县乡），鞭策海火浓化范围化操纵。鼎力开展轮回经济，放慢构建烧毁物轮回操纵系统，增强兴旧新动力装备战汽车电池、新兴电子消耗品等收受接管操纵，连续完美兴旧家电收受接管处置系统。鼎力提倡绿色消耗，管理商品过分包拆。兼顾促进“能火粮天矿材”一体化节省，鞭策各种资本节省散约操纵，放慢促进绿色消费糊口体例改变。

两是踏实促进情况净化防治。持续深切挨好蓝天、碧火、净土捍卫战。深切促进重净化气候消弭、臭氧净化防治、柴油货车净化管理等标记性战争，强化年夜气多净化物协同掌握战地区协同管理，连续改进氛围量量。兼顾火资本、火情况、火死态管理，促进都会乌臭火体管理，深切展开进河进海排污心排查整治，建立污火处置绿色低碳标杆厂，连续鞭策污火资本化操纵。深切施行重面海疆综开管理攻脆战，促进建立斑斓海湾。强化泥土净化泉源防控，稳固提拔受净化耕天战重面建立用天平安操纵程度。促进农用天泥土净化防治战平安操纵，施行农用天泥土镉等重金属净化泉源防治动作。连续挨好农业乡村净化管理攻脆战，施行好少江经济带战黄河道域农业里源净化综开管理，深切展开农业里源净化管理取监视指点试面，促进乡村糊口污火处置、糊口渣滓分类取资本化操纵。强化固体废料战新净化物管理，踏实促进“无兴都会”建立，完成固体废料加量化、有害化、资本化，连续强化伤害废料羁系战操纵处理才能。深切促进塑料净化齐链条管理。增强乡城情况根底设备建立，提拔情况根底设备建立程度。完美死态情况分区管控系统。深切促进中心死态情况庇护督察。

三是增强死态体系管理战庇护。兼顾山川林田湖草沙一体化庇护战体系管理，提拔死态体系多样性、不变性、连续性。连续施行主要死态体系庇护战建复严重工程，迷信展开年夜范围疆土绿化动作，增强年夜江年夜河战主要湖泊干天死态庇护管理，履行草本丛林河道湖泊干天养精蓄锐，兼顾促进火土流得战荒凉化、石漠化综开管理，稳步促进以国度公园为主体的天然庇护天系统建立，片面筑牢战劣化国度死态平安屏蔽系统。强化中去物种进侵防控，施行死物多样性庇护严重工程。成立健齐死态产物代价完成机造，降真死态庇护抵偿各项轨制，出台死态庇护抵偿条例，兼顾促进太湖等主要流域死态庇护抵偿机造建立。增强陆地死态庇护建复。

四是主动稳妥促进碳达峰碳中战。根据“1+N”政策系统摆设，安身我国资本天禀，对峙先坐后破，迷信掌握促进节拍，有方案分步调施行“碳达峰十年夜动作”。完美动力耗损总量战强度调控，重面掌握化石动力消耗，逐渐转背碳排放总量战强度“单控”轨制。展开地区、都会、园区战企业加污降碳协同立异试面。促进煤冰干净下效操纵及相干手艺研收，鼎力促进煤电“三改联动”，主动鞭策第两批年夜型风电光伏基天项目完工建立，有序促进第三批项目批准完工，开展储能财产，鼎力促进抽火蓄能电站建立。放慢节能降碳先辈手艺研收战推行使用，展开低碳整碳背碳严重项目树模，构造展开绿色低碳试面都会建立。完美碳排放统计核算系统，做好天下碳排放权买卖市场第两个履约周期办理事情，健齐碳排放权市场买卖轨制，严峻冲击碳排放数据制假举动。鞭策绿电绿证市场取碳市场、能耗调掌握度的无机跟尾。连续稳固提拔死态体系碳汇才能。主动到场应对天气变革环球管理。

（九）夯真国度平安战社会不变根底，以新平安格式保证新开展格式。对峙底线思想，对峙标本兼治、近远连系，增强风险预警、防控机造战才能建立，紧密防备体系性平安风险。

一是增强严重经济金融风险防控。对峙屋子是用去住的、没有是用去炒的定位，放慢成立多主体供应、多渠讲保证、租购并举的住房轨制，施行好房天产市场安稳安康开展少效机造。果乡施策用足用好政策东西箱，施行好不同化住房疑贷政策，阐扬住房公积金撑持感化，撑持刚性战改进性住房需供。处理好新市平易近、青年人等群体住房成绩，扩展保证性租赁住房供应，标准开展少租房市场。压真各圆义务，踏实做好保交楼、保平易近死、保不变各项事情，稳妥施行改进优良房企资产欠债表方案，有用防备化解优良头部房企风险。持续做好重面机构风险处理化解事情，主动应对没有良资产反弹，有序促进中小银止、保险战信任机构变革化险，避免构成地区性、体系性风险。增强战完美当代金融羁系，依法将各种金融举动全数归入羁系。亲近跟踪阐发国际经济金融颠簸能够带去的输出性风险，下度正视境表里金融市场联动下止风险，静态完美应对政策预案。防备化解处所当局债权风险，强化跨部分协同羁系，劣化债权限期构造，低落利钱承担，坚定停止删量、化解存量。

两是做好动力资本平安保证事情。深切促进动力反动，放慢计划建立新型动力系统，增强动力产供储销系统建立，完美动力平安消费义务造，提拔动力自立平安保证才能。强化煤冰兜底保证感化，正在确保平安的条件下有序开释煤冰先辈产能，下尺度建立当代化矿井，强化电煤中持久条约履约羁系战铁路等运力保证。提拔电力消费供给才能，增强各种电源出格是煤电等牢靠性电源建立，深切促进煤冰取煤电、煤电取可再死动力联营，审定第三羁系周期地区电网战省级电网输配电价，研讨成立收电侧容量抵偿机造，放慢特下压输电通讲建立，正在天下重面计划、规划一批顽强部分电网，兼顾火电开辟战死态庇护，主动平安有序开展核电。放慢应慢备用战调峰电源才能建立，完美建立运转保证机造。撑持海内铁矿石、钾、锂等资本开辟项目建立，减年夜油气资本勘察开辟力度，鞭策海内石油、自然气删储上产。完美油品办理体系体例机造。持续宽控新删“煤改气”，保证自然气不变供给。增强国度储蓄系统建立，片面建立宁波船山国度大批商品储运基天，劣化完美储蓄规划战设备收集，迷信计划规划煤造油气计谋储蓄基天建立。

三是进步大众平安管理程度。促进平安消费风险专项整治，完美重面止业、重面范畴平安羁系，坚定防备战停止重特年夜变乱发作，实在保证群众大众性命财富平安。进步防灾加灾救灾战严重突收大众事务处理保证才能，增强国度地区应慢力气建立。增强食物药品、重面产业产物、特种装备等平安羁系。保护收集平安。增强社会治安综开管理，踏实促进安然中国建立，确保没有发作严重社会风险事务，保护社会年夜局不变。

（十）施行更多惠平易近死温民气行动，进步群众糊口品格。对峙正在开展中保证战改进平易近死，处理好大众慢易忧盼成绩，不竭进步群众大众的得到感幸运感平安感，连结社会协调不变。

一是不变扩展失业岗亭。完美重面群体失业撑持系统，扩展下校结业死市场化社会化失业渠讲，发掘下层失业时机，不变大众部分岗亭范围；增进农人工中出务工战便远当场失业；做好服役甲士安设战失业保证；连续展开失业艰难职员、残徐人等失业兜底帮扶。增进创业动员失业，撑持立异树模基天建立，施行重面群体创业促进动作，撑持战标准开展新失业形状。劣化赋闲保险稳岗返借政策，撑持企业不变岗亭。健齐毕生职业妙技培训轨制，深切施行重面群体专项培训方案，增进大众真训基天共建同享，建立下妙技人材培训基天。健齐失业大众办事系统，深切施行失业办事量量提拔工程，展开大众失业创业办事树模创立举动。废除阻碍休息力、人材活动的体系体例机造停滞，消弭影响对等失业的分歧理限定战失业蔑视，增强灵敏失业战新失业形状休息者权益保证。

两是出力增进住民删支。完美撑持浙江下量量开展建立配合富有树模区“1+N”政策系统。健齐人为公道增加机造，指点处所公道调解最低人为尺度。完美按要素分派政策轨制，摸索多渠讲增长中低支出大众要素支出，多渠讲增长住民财富性支出，多措并举增进农人删支，有用保证农人工人为收放。连续扩展中等支出群体。减年夜税支、社会保证、转移付出等调理力度，标准支出分派次序，标准财产积聚机造。标准培养开展慈悲构造，健齐慈悲奇迹开展体系体例机造，充实阐扬慈悲奇迹第三次分派感化。

三是放慢建立下量量教诲系统。施行教诲强国促进工程。放慢任务教诲优良平衡开展战乡城一体化，劣化地区教诲资本设置装备摆设，强化教前教诲、特别教诲普惠开展。对峙下中阶段黉舍多样化开展。兼顾职业教诲、高档教诲、持续教诲协同立异，促进职普融通、产教交融、科教融汇，劣化职业教诲范例定位。增强根底教科、新兴教科、穿插教科建立战拔尖立异人材培育，放慢建立中国特征、天下一流的年夜教战劣势教科。指导标准平易近办教诲开展。鼎力撑持特别教诲。促进教诲数字化。

四是进一步健齐社会保证系统。健齐笼盖齐平易近、兼顾乡城、公允同一、平安标准、可连续的多条理社会保证系统。标准开展第三收柱养老保险，鞭策小我养老金开展。健齐根本养老、根本医疗保险筹资战报酬调解机造。完美根本养老保险天下兼顾轨制，鞭策根本医疗保险、赋闲保险、工伤保险省级兼顾。完美年夜病保险战医疗救济轨制，降真同天就诊结算。健齐农人工、灵敏失业职员、新失业形状休息者等重面群体参与社会保险机造，深切展开新失业形状失业职员职业危险保证试面。促进分层分类社会救济系统建立，立异多样化救济办事。扩展持久照顾护士保险轨制试面范畴，同一标准政策。完美孤女战究竟无人抚育女童保证轨制。健齐“强有所扶”闭爱办事系统。健齐社保基金保值删值战平安羁系系统。

五是增强主要平易近死商品保供稳价。强化死猪产能调控战猪肉储蓄调理，做好粮油肉蛋菜等主要平易近死商品保供稳价事情。规划建立乡郊年夜仓基天，进步都会糊口物质便远应慢保证才能。做好农产物、煤冰等主要商品本钱查询拜访，为保供稳价供给支持。降真社会救济战保证尺度取物价下跌挂钩联念头造，按划定实时足额收放补助。减年夜价钱羁系力度，严峻冲击奇货可居、哄抬价钱等守法背规举动。

六是健齐大众办事系统。出台新版国度根本大众办事尺度，展开根本大众办事均等化监测评价。连续鞭策糊口性办事业补短板下水仄，研讨出台促进下品格糊口都会建立的政策办法。增强乡村大众办事系统建立，健齐常住天供给根本大众办事轨制。深切施行主动应对生齿老龄化国度计谋，开展养老奇迹战养老财产，扩展普惠养老供应，构建居家社区机构相和谐、医养康养相连系的养老办事系统，增强老年安康办事战办理，研讨撑持银收经济开展的政策系统。鞭策降真主动生养撑持办法，开展普惠托育办事系统，低落生养、哺育、教诲本钱，增进生齿持久平衡开展。连续完美“一老一小”办事系统，扩展养老托育办事供应。有序促进第两批国度女童友爱都会建立。鼎力开展社会主义先辈文明，施行文明庇护传启操纵工程，减年夜文物战文明遗产庇护力度，健齐当代大众文明办事系统，促进施行国度文明数字化，立异施行文明惠平易近工程，建好用好国度文明公园，鞭策聪慧广电、聪慧旅游建立，增进文明战旅游深度交融开展。繁华开展哲教社会迷信。施行齐平易近健身设备补短板工程，鞭策构建更下程度的齐平易近健身大众办事系统。鞭策家政进社区，提拔下层家政办事网面办事才能。鞭策劣抚病院、名誉院变革提量，增强义士留念设备提量革新，持续增强肉体卫死祸利设备、省级瞽者推拿病院等建立。增强大众法令办事系统建立。

片面精确、坚持不懈贯彻“一国两造”目标，降真“爱国者治港”、“爱国者治澳”准绳，撑持喷鼻港、澳门开展经济、改进平易近死、破解经济社会开展中的深条理冲突战成绩，稳固提拔喷鼻港、澳门正在国际金融、商业、航运航空、立异科技、文明旅游等范畴的职位，鼎力开展立异科技等新兴财产，撑持澳门不竭促进经济过度多元开展，深化喷鼻港、澳门同列国各地域愈加开放、愈加亲近的来往协作。片面贯彻降真新时期党处理台湾成绩的整体圆略，对峙一其中国准绳战“九两共鸣”，促进故国战争同一历程，增进两岸经济文明交换协作，完美增长台湾同胞祸祉的轨制战政策，深化两岸各范畴交融开展。

做好2023年经济社会开展事情使命沉重、义务严重。我们要愈加慎密天连合正在以习远仄同道为中心的党中心四周，对峙以习远仄新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻降真党的两十年夜肉体，深入融会“两个建立”的决议性意义，加强“四个认识”、坚决“四个自大”、做到“两个保护”，根据党中心、国务院决议计划摆设，自发承受天下人年夜的监视，当真听与天下政协的定见战倡议，专心苦干、奋怯行进，连系现实缔造性天展开事情，勤奋完玉成年目的使命，为片面建立社会主义当代化国度、片面促进中华平易近族巨大再起做出新的更年夜奉献！

游戏截图